Решение № 12-98/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 12-98/2017

Дело № 12-98/17


РЕШЕНИЕ

06 июня 2017 года г. Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Шестакова Т.В.

при секретаре Исраелян Р.В.

с участием представителя ООО «Домовой» по доверенности ФИО1

рассмотрев административное дело по апелляционной жалобе генерального директора ООО «Домовой» по доверенности ФИО2 на постановление об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 3 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Домовой» по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Домовой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере -.

Указанным постановлением мирового судьи ООО «Домовой» признано виновным в том, что в ходе проведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения выданных предписаний ООО «Домовой» выявлен факт невыполнения в полном объеме в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписаний от ДД.ММ.ГГГГ №, №, 1497, 1498, 1499,1500, 1501, 1502, 1503, 1504, 1505 об устранении нарушений в многоквартирных домах № по <адрес> в <адрес>.

Будучи не согласным с постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Домовой» подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и снизить размер административного штрафа до -.

Так же согласно апелляционной жалобы следует, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано постановление N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса.

В соответствии с ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При вынесении постановления суд не учел следующие обстоятельства:

На листе 4 обжалуемого постановления судом установлено, что в указанный срок предписания № не были выполнены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Домовой» было подано ходатайство в Управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору о продлении срока исполнения предписаний, в связи с большим объемом ремонтных работ, предусмотренных к выполнению. Ходатайство было удовлетворено и сроки исполнения предписаний продлены до ДД.ММ.ГГГГ.

На листе 4 обжалуемого постановления суд постановил, что в период проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предписания № были исполнены в части, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Домовой» и на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/ ООО «Домовой» были выданы новые предписания, сроки выполнения которых не истекли.

На листе 5 обжалуемого постановления при назначении наказания суд установил, что юридическое лицо ООО «Домовой» раннее не привлекалось к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

ООО «Домовой» приложило все усилия для исполнения сроков предписаний, старалось минимизировать неблагоприятные последствия.

Согласно ч. 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В связи с чем просит, отменить постановление мирового судьи судебного участка №3 Шпаковского района СК от ДД.ММ.ГГГГ и снизить размер административного штрафа до -.

Представитель ООО «Домовой» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы изложенные в жалобе и просила отменить постановление мирового судьи судебного участка №3 Шпаковского района СК от ДД.ММ.ГГГГ и снизить размер административного штрафа до -. Так же пояснила, что предписание Управления СК по строительному и жилищному надзору они исполнили частично, однако подтверждающих документов нет.

Представитель Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Заслушав доводы жалобы, пояснения представителя ООО «Домовой» по доверенности ФИО1, проверив представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

Согласно ч. 24 ст. 19.5, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Домовой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере -.

Мировой судья, при рассмотрении административного материала, обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ООО «Домовой» по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Действия ООО «Домовой» правильно квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок предписаний от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений в многоквартирных домах № по <адрес> в <адрес>

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Управлением СК по строительному и жилищному надзору вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «ДОМОВОЙ».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением СК по строительному и жилищному надзору вынесено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Домовой».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением СК по строительному и жилищному надзору вынесено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Домовой».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением СК по строительному и жилищному надзору составлен акт проверки в отношении ООО «Домовой».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 государственным инспектором отдела по контролю и надзору за содержанием жилищного фонда составлен протокол №Ю об административном правонарушении в области охраны собственности, административное правонарушение выразилось в следующем: в ходе проведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения выданных предписаний ООО «Домовой» выявлен факт невыполнения в полном объеме в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписанный от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений в многоквартирных домах № по <адрес>, а именно: Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>; п.4.6.1.1. 4.6.3.5 - отсутствуют элементы системы организованного водоотвода с крыши дома (отсутствуют желоба водостока над лоджиями с панорамным остеклением); п.4.2.3.4 - частичное разрушение поверхности штукатурного и окрасочного слоя цоколя; п. 4.1.7. - неудовлетворительное техническое состояние отмостки (нарушено примыкание, трещины, наличие растительности, просадки отмостки); п.4.2.4.2 - неисправность козырьков (поликарбонат) над входами в подъезды, в подвал (наличие разрушений: трещины, сквозные отверстия); п. 11 д (1) Правил № - не организованы места для накопления и хранения отработанных ртутьсодержащих ламп и их передача в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

Предписание № от 05.08.2016г., <адрес>; п.4.6.1.1, 4.6.3.5 - отсутствуют элементы системы организованного водоотвода с крыши дома (отсутствуют желоба водостока над лоджиями с панорамным остеклением); п.4.2.3.4 - частичное разрушение поверхности штукатурного и окрасочного слоя цоколя; п. 4.1.7. - неудовлетворительное техническое состояние отмостки (нарушено примыкание, трещины, наличие растительности, просадки отмостки); п.4.2.4.2 - неисправность козырьков (поликарбонат) над входами в подъезды, в подвал (наличие разрушений: трещины, сквозные отверстия); п. 11 д (1) Правил № - не организованы места для накопления и хранения отработанных ртутьсодержащих ламп и их передача в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>: п. 4.6.1.1, 4.6.3.5 - отсутствуют элементы системы организованного водоотвода с крыши дома (отсутствуют желоба водостока над лоджиями с панорамным остеклением); п.4.2.3.4 - частичное разрушение поверхности штукатурного и окрасочного слоя цоколя; п. 4.1.7. - неудовлетворительное техническое состояние отмостки (нарушено примыкание, трещины, наличие растительности, просадки отмостки); п.4.2.4.2 - неисправность козырьков (поликарбонат) над входами в подъезды, в подвал (наличие разрушений: трещины, сквозные отверстия); п. 3.4.1 - использование помещения теплоузла для бытовых целей (комната отдыха сотрудников ООО «Домовой»); п. 11 д (1) Правил № - не организованы места для накопления и хранения отработанных ртутьсодержащих ламп и их передача в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.Михайловск,<адрес>; п.4.6.1.1, 4.6.3.5 - отсутствуют элементы системы организованного водоотвода с крыши дома (отсутствуют желоба водостока над лоджиями с панорамным остеклением); п.4.2.3.4 - частичное разрушение поверхности штукатурного и окрасочного слоя цоколя; п. 4.1.7. - неудовлетворительное техническое состояние отмостки (нарушено примыкание, трещины, наличие растительности, просадки отмостки); п. 11 д (1) Правил № - не организованы места для накопления и хранения отработанных ртутьсодержащих ламп и их передача в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

Предписание № от 05.08.2016г., <адрес>; п. 4.6.1.1. 4.6.3.5 - отсутствуют элементы системы организованного водоотвода с крыши дома (отсутствуют желоба водостока над лоджиями с панорамным остеклением); п. 4.8.7., ДД.ММ.ГГГГ. - неудовлетворительное состояние крылец входа в подъезды и пандусов (наличие трещин); 4.2.4.2. - неисправное состояние козырьков над входами в подъезды, подвал и нежилые помещения; п. 4.2.3.4. - частично нарушен отделочный слой цоколя; п. 3.4.1., 5.6.2., - захламления помещения вводно- распределительного устройства (ВРУ), расположенного в подвальном помещении (складирование автомобильных покрышек, сломанных козырьков из поликарбоната); п. 4.1.1. - наличие разрушения отделочного слоя стен входа в подвальное помещение; п. 11 д (1) Правил № - не организованы места для накопления и хранения отработанных ртутьсодержащих ламп и их передача в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>; п.4.6.1.1, 4.6.3.5 - отсутствуют элементы системы организованноговодоотвода с крыши дома (отсутствуют желоба водостока над лоджиями спанорамным остеклением); 4.2.4.2. - неисправное состояние козырьков над входами в подъезды, подвал и нежилые помещения; п. 11 д (1) Правил № - не организованы места для накопления и хранения отработанных ртутьсоджержащих ламп и их передача в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

Предписание № от 05.08.2016г., <адрес>; п. 4.6.1.1, 4.6.3.5 - отсутствуют элементы системы организованного водоотвода с крыши дома (отсутствуют желоба водостока над лоджиями с панорамным остеклением); п. 4.ДД.ММ.ГГГГ. - неисправное состояние системы наружного водостока (отмет водосточной трубы расположен выше 0,4 м от уровня отмоски здания); п. 4.2.3.4., 4.2.1.4. - частично нарушен отделочный слой цоколя (обрастание цоколя мхом); п. 4.2.4.2. - неисправное состояние козырьков над входами в подъезды, подвал и нежилые помещения; п. 11 д (1) Правил № - не организованы места для накопления и хранения отработанных ртутьсодержащих ламп и их передача в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. Михайловск, <адрес>: п.4.6.1.1, 4.6.3.5 - отсутствуют элементы системы организованного водоотвода с крыши дома (отсутствуют желоба водостока над лоджиями с панорамным остеклением); п.4.2.4.2 - неисправность козырьков (поликарбонат) над входами в подъезды, в подвал (наличие разрушений: трещины, сквозные отверстия); п. 11 д (1) Правил № - не организованы места для накопления и хранения отработанных ртутьсодержащих ламп и их передача в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов 1 - IV класса опасности.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Михайловск, <адрес>: п.4.2.1.1 - разрушение штукатурного и окрасочного слоев стен входа в подвальное помещение; п.4.2.4.2 - неисправность козырьков (поликарбонат) над входами в подъезды, в подвал (наличие разрушений: трещины, сквозные отверстия); п.4.2.1.1 - неисправность стен (под оконными блоками) в подъездах, наличие трещин; п. 11 д (П Правил № - не организованы места для накопления и хранения отработанных ртутьсодержащих ламп и их передача в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.Михайловск, <адрес>: п.4.2.1.1 - разрушение штукатурного и окрасочного слоев стен входа в подвальное помещение; п.4.2.3.4 - частичное разрушение поверхности штукатурного и окрасочного слоя цоколя; п.4.2.4.2 - неисправность козырьков (поликарбонат) над входами в подъезды, в подвал (наличие разрушений: трещины, сквозные отверстия); п.3.2.8, 3.2.9 - частичное разрушение отделочных слоев стен в подъездах; п. 11 д П) Правил № - не организованы места для накопления и хранения отработанных ртутьсодержащих ламп и их передача в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.Михайловск, <адрес>: п.4.2.4.2 - неисправность козырьков (поликарбонат) над входами в подъезды, в подвал (наличие разрушений: трещины, сквозные отверстия); п.4.2.1.1 - разрушение штукатурного и окрасочного слоев стен входа в подвальное помещение; п.4.2.1.1 - неисправность стен (под оконными блоками) в подъездах, наличие трещин; п. 11 д (1) Правил № - не организованы места для накопления и хранения отработанных ртутьсодержащих ламп и их передача в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию,

транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

Работы по устранению вышеуказанных нарушений Правил, выявленных в ходе обследования многоквартирных домов №,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8. 9, 10, 11 по <адрес> в <адрес>, включены в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Данные нарушения также являются нарушением п. 2. 4 Постановления №, а именно: ч. 2.3 ст. 161 и ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в указанных действиях (бездействии) усматриваются признаки административного правонарушения в области охраны собственности, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Факт нарушения юридическим лицом ООО «Домовой» не выполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протокол об административных правонарушениях, актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же представителем ООО «Домовой» не представлено суду доказательств того, что ими частично выполнено предписание выявленных недостатков.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявителем не приведено доводов и не представлено доказательств в обоснование того, что им предпринимались какие-либо меры, направленные на принятие мер для предотвращения правонарушения, отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей.

С учетом изложенного нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении данного административного дела допущено не было.

При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к совершенно правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности ООО «Домовой» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мера наказания определенная мировым судьей соответствует тяжести совершенного правонарушения в пределах санкции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для снижения назначенного мировым судьей наказания суд также не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Домовой» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а апелляционную жалобу директора ООО «Домовой» на указанное постановление без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: Т.В.Шестакова