Решение № 12-65/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-65/2019

Дело № 12-65/2019


Р Е Ш Е Н И Е

пос. Шексна 3 июля 2019 года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Ляпковой И.Ю.,

при секретаре Малышевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО4 на постановление начальника Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.25 КоАП РФ с наложением административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с принятым решением, ИП ФИО4 направил в суд жалобу, в которой указал, что не согласен с указанным постановлением, просит признать его незаконным и отменить полностью. Не согласен с вмененным ему в вину правонарушением. В обоснование жалобы указал, что ДД.ММ.ГГГГ заготовительные работы на делянке не велись по причине нахождения трактора в ремонте, на делянке находился слесарь-ремонтник, у которого технологическая карта отсутствовала, предъявленный патрулю документ являлся проектом технологической карты, на которой рукой начальника Шекснинского территориального отдела-государственного лесничества сделаны пометки, с целью правильного оформления технологической карты. Данные пометки были сделаны в период начала работ. Технологическая карта, надлежащим образом оформленная, ДД.ММ.ГГГГ находилась у бригады, которая занимается заготовкой леса и находилась в этот день на выходном. В день патрулирования запросов ему или уполномоченным лицам о предоставлении технологической карты не направлялось. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ лесосечные работы не выполнялись, то отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 8.25 КоАП РФ, поскольку закон не обязывает хранить технологическую карту лесосечных работ на делянке постоянно. Если суд сочтет квалификацию действий правильной, просит суд учесть, что ранее к административной ответственности не привлекался, в результате указанного правонарушения вреда объектам растительного и животного мира, а также окружающей среде не причинено, снизить размер назначенного штрафа или заменить на предупреждение.

ИП ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, заявления об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Представитель Департамента лесного комплекса <адрес> по доверенности ФИО6 с доводами жалобы не согласилась, полагает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении наказания ИП ФИО4 вынесено с соблюдением действующего законодательства, является законным и обоснованным.

Суд, выслушав представителя Департамента лесного комплекса <адрес>, изучив доводы жалобы и материалы административного дела, представленного по запросу суда, приходит к следующему.

Часть 2 ст. 8.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за

нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа начальника Шекснинского территориального отдела- государственного лесничества ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено патрулирование по выявлению, пресечению и предотвращению нарушений лесного законодательства лесопользователями и иными лицами старшим специалистом 2 разряда ФИО1 старшим специалистом 2 разряда ФИО2

В ходе проведения патрулирования установлено, что в лесах <адрес> ИП ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляет заготовку древесины по договору купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ на площади <данные изъяты> га, при этом не производит очистку лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины. При осмотре лесосеки установлено, что порубочные остатки хаотично разбросаны в пасеках, не уложены на волока. Технологическая карта лесосечных работ не соответствует типовой форме утвержденной приложением 2 приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367, кроме того в технологической карте отсутствуют подписи ответственных лиц.

ДД.ММ.ГГГГ по проведению патрулирования составлен акт.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № заместителем начальника Шекснинского территориального отдела- государственного лесничества ФИО старшим специалистом 2 разряда Шекснинского территориального отдела- государственного лесничества ФИО1 старшим специалистом 2 разряда Шекснинского территориального отдела государственного лесничества ФИО2. проведено патрулирование на территории <адрес>

В ходе патрулирования установлено, что в лесах <адрес> ИП ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляет заготовку древесины по договору купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ на площади <данные изъяты> га, при этом не производит очистку лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины. При осмотре лесосеки установлено, что порубочные остатки хаотично разбросаны в пасеках, не уложены на волока. Технологическая карта лесосечных работ не соответствует типовой форме утвержденной приложением 2 приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367, кроме того в технологической карте отсутствуют подписи ответственных лиц. С момента патрулирования от ДД.ММ.ГГГГ ситуация на лесосеке не изменилась.

ДД.ММ.ГГГГ по проведению патрулирования составлен акт.

ДД.ММ.ГГГГ государственным лесным инспектором старшим специалистом 2 разряда Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества, ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.25 КоАП РФ. Из объяснений следует, что с указанным административным правонарушением ИП ФИО4 не согласен.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса <адрес> ФИО5 вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы заявителя об отсутствии состава правонарушения ввиду того, что на момент проведения патрулирования заготовительные работы на делянке не велись, а технологическая карта, оформленная надлежащим образом, находилась у бригады, которая занимается заготовкой леса и находилась в этот день на выходном, необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 16.1 Лесного кодекса лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или указанные в части 1 настоящей статьи мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов.

Согласно п. 1 Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки, утвержденных приказом Минприроды от 27.06.2017 № 367 лесосечные работы выполняются юридическими лицами, гражданами, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений в соответствии с формой технологической карты согласно приложению 2 настоящего приказа.

Технологическая карта лесосечных работ составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации.

Выполнение лесосечных работ без технологической карты лесосечных работ не допускается, за исключением выполнения лесосечных работ гражданами, осуществляющими заготовку древесины для собственных нужд для целей отопления.

Согласно п. 6 Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки, утвержденных приказом Минприроды от 27.06.2017 № 367 лесосечные работы подразделяются на следующие виды:

-подготовительные ( разметка границ, рубка деревьев на площадях погрузочных пунктов, лесных дорог, установка информационных знаков, рубка аварийных деревьев и пр);

- основные (валка лесных насаждений, трелевка древесины, частичная переработка древесины, хранение древесины в лесу, иные процессы, технологически, связанные с рубкой лесных насаждений);

-заключительные ( очистка мест рубок, снос созданных складов, приведение в надлежащее состояние лесных дорог, нарушенных мостов, посек и пр).

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом лесного комплекса <адрес> в лице начальника Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен договор купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с разделом 4 п. 15 пп. «г» указанного договора покупатель (ИП ФИО4) обязан выполнять лесосечные работы в соответствии с технологической картой лесосечных работ.

На момент патрулирования ДД.ММ.ГГГГ специалистами Шекснинского лесничества на делянке были выявлены неубранные порубочные остатки, также там находилась техника (трактор), присутствовал работник, который предоставил технологическую карту.

При этом при повторном проведении патрулирования ДД.ММ.ГГГГ специалистами лесничества установлено, что лесосека, на которой осуществлял работы ИП ФИО4 ситуация с ДД.ММ.ГГГГ не изменилась, технологическая карта не соответствует типовой форме, утвержденной приложением 2 приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367.

Заявитель просит суд учесть, что ранее не привлекался к административной ответственности, и в результате указанного правонарушения вреда объектам растительного и животного мира и окружающей среде не причинено.

Постановлением Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества № от ДД.ММ.ГГГГ,, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, административный штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Для привлечения лица к ответственности по ст.8.25 КоАП РФ не требуется установления существенной угрозы общественным отношениям. Заявителем не представлено доказательств невозможности соблюдения Правил порядка проведения рубок лесных насаждений в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Административное наказание назначено ИП ФИО4 в пределах санкции, установленной ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности лица, и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, соразмерно содеянному, оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью, не имеется.

Оснований для замены штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ также не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, влекущих отмену постановления не допущено.

Руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО4 на постановление начальника Шекснинского территориального отдела- государственного лесничества ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.25 КоАП РФ с наложением административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей оставить без удовлетворения, а указанное постановление без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение 10 дней со дня получения либо вручения копии решения.

Судья подпись И.Ю. Ляпкова