Решение № 12-26/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 12-26/2017

Дело №12-26/2017


РЕШЕНИЕ

23 мая 2017 года п.г.т.Апастово

Судья Апастовского районного суда Республики Татарстан Нигматзянова Э.А.,

с участием заместителя прокурора Апастовского района Республики Татарстан Хафизова Ф.Ф.,

при секретаре судебного заседания Зайнуллиной Л.З.,

рассмотрев протест прокурора <адрес> Республики Татарстан на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное административной комиссией Исполнительного комитета Апастовского муниципального района Республики Татарстан, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

Установил:

Постановлением административной комиссии Исполнительного комитета Апастовского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освобождена от наказания с объявлением устного замечания.

Прокурор в своем протесте просит отменить указанное постановление и возвратить на новое рассмотрение, поскольку оно вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании заместитель прокурора протест поддержал, просил отменить постановление и направить на новое рассмотрение.

Представитель административной комиссии Исполнительного комитета Апастовского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 пояснила, что постановление в отношении ФИО1 вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому она не возражает на отмену указанного постановления с возвращением на новое рассмотрение.

ФИО1 пояснила, что она с постановлением административной комиссии согласна.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст.26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, в производстве которого находится дело устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Указанные нормы права по своей правовой природе являются регулятивными и призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Из материалов дела следует, что в постановлении не указаны реквизиты (дата и номер) решения Каратунского сельского поселения об утверждении Правил благоустройства, какие пункты Правил благоустройства нарушены ФИО1, а также время совершения правонарушения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Исходя из положений указанных статей Кодекса, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, по которой производится привлечение лица к административной ответственности.

Статья 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в редакции закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ состоит из двух частей, и каждая часть данной статьи предусматривает определенный состав административного правонарушения, который должен быть в обязательном порядке указан как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении о привлечении гражданина к административной ответственности.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № не указано, по какой части статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях лицо привлекается к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В нарушение ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства смягчающие, отягчающие административную ответственность ФИО1 не устанавливались.

Согласно п.21 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В нарушение требований ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 освобождена от наказания, однако в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении не указано, признает ли ФИО1 вину в содеянном, устранены ли на момент рассмотрения дела недостатки, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Пунктом 4 части 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, суд находит, что при разбирательстве указанного административного дела требования ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органом, рассматривающим дело об административном правонарушении, не были выполнены, обстоятельства дела всесторонне и полно не выяснены, постановление вынесено с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, его необходимо отменить и возвратить на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Протест прокурора <адрес> Республики Татарстан удовлетворить.

Постановление административной комиссии Исполнительного комитета Апастовского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Апастовский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Судья: Э.А.Нигматзянова