Постановление № 5-1482/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 5-1482/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 29 сентября 2020 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Абрамян Э.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об АП, в отношении: Индивидуального предпринимателя Гусейнова Эльнара А. К., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 к. совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, барах и других местах), то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса РФ об АП. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

По факту обращения в территориальный отдел Управления Р. в <данные изъяты>. на наличие посторонних включений в кулинарной продукции(чебуреках с мясом), изготавливаемой и реализуемой на предприятии общественного питания – <данные изъяты> О. Н. проведен осмотр принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2 кафе «Мангальная», осуществляющего услуги общественного питания. Основной ассортимент изготавливаемой и реализуемой продукции – чебуреки, беляши, шашлыки, плов, горячие, холодные напитки.

В ходе осмотра выявлены нарушения <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» а именно:

п.8.1.при изготовлении фарша используется соль без предварительного просеивания или процеживания солевого раствора. – «При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточных технологических процессов».

п.9.1 не представлен бракераж готовой кулинарной продукции за <данные изъяты> – «Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку».

п.9.11. на емкости с полуфабрикатами (тесто, фарш) отсутствует информация о дате и времени приготовления – «Для доставки полуфабрикатов из заготовочных в доготовочные используют чистую оборотную маркированную тару, соответствующую требованиям нормативной и технической документации, с плотно пригнанными крышками».

п.13.4. В мясном цехе находятся вещи персонала. – «Работники организации обязаны оставлять верхнюю одежду, обувь<данные изъяты>, личные вещи в гардеробной».

Представитель ИП ФИО2 к. по доверенности - ФИО3 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспорил, пояснив, что в настоящее время все нарушения устранены.

Ведущий специалист–эксперт <данные изъяты> О.Н., действующая на основании доверенности, подтвердила, что в ходе проведения административного расследования в отношении ИП ФИО2 к., установлены нарушения действующих санитарных норм и правил, что послужило основанием для составления в отношении ИП ФИО2 к. протокола о привлечении к административной ответственности.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав административный материал, полагает вину ИП ФИО2 к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об АП, установленной.

Пунктом 1 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.17 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных <данные изъяты> и массовых неинфекционных <данные изъяты>) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 36 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику <данные изъяты> и распространение знаний о здоровом образе жизни.

Согласно п. 3 ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарные правила <данные изъяты> Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья - разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных <данные изъяты><данные изъяты>) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1).

В силу п. <данные изъяты> при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов.

Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов.

В силу п. <данные изъяты> ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

В силу п. <данные изъяты> для доставки полуфабрикатов из заготовочных в доготовочные или магазины кулинарии используют чистую оборотную маркированную тару, соответствующую требованиям нормативной и технической документации, с плотно пригнанными крышками, а также упаковочные материалы, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Доставка готовых блюд для обслуживания общественного мероприятия должна производиться в плотно закрывающихся контейнерах, боксах, термоконтейнерах, сумках-холодильниках и других аналогичных емкостях, снабженных маркировочным ярлыком. Ярлыки сохраняются до конца обслуживания мероприятия.

В силу п<данные изъяты> Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:- оставлять верхнюю одежду, обувь, <данные изъяты>, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного <данные изъяты> или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях <данные изъяты> кишечными инфекциями в семье работника;

- при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

В силу п. 1 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий, ввоз которых осуществляется на территорию Российской Федерации, должны соответствовать требованиям нормативных документов.

Согласно п. 2 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами, а до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 880 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции".

Согласно п. 13.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно ст.6.6 Кодекса РФ об АП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что на основании обращения <данные изъяты>. на наличие посторонних включений в кулинарной продукции(чебуреках с мясом), изготавливаемой и реализуемой на предприятии общественного питания – <данные изъяты> О. Н. проведен осмотр принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2 <данные изъяты>», осуществляющего услуги общественного питания. Основной ассортимент изготавливаемой и реализуемой продукции – чебуреки, беляши, шашлыки, плов, горячие, холодные напитки.

В ходе осмотра выявлены нарушения <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вина ИП ФИО2 к. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об АП подтверждается:

- обращением вх. <данные изъяты> Ю.Е., нарушение санитарно-эпидемиологических требований <данные изъяты>

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <данные изъяты>

- протоколом осмотра от <данные изъяты> об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещения, находящихся там вещей, согласно которому осмотр произведен ведущим специалистом- экспертом <данные изъяты> О.Н. <данные изъяты>. в присутствии 2 понятых. По результатам проведенного осмотра был выявлен ряд нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического обеспечения населения, которые в дальнейшем послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении <данные изъяты>;

- выписками из <данные изъяты>, согласно которым нежилое помещение, расположенное по адресу <данные изъяты>, в том числе площадь обслуживания посетителей 30 кв.м, назначение объекта – предприятие общественного питания.

<данные изъяты> Ю. М., нежилое помещение, расположенное на <данные изъяты> Ю. М.;

- договором аренды нежилого помещения от <данные изъяты>., согласно которому ИП ФИО2 к. арендует нежилое помещение, по адресу <данные изъяты>

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ИП ФИО2 к. установленной и квалифицировать ее действия по ст. 6.6 Кодекса РФ об АП как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ИП ФИО2 к. в совершении административного правонарушения установленной.

Её действия суд квалифицирует по ст.6.6 Кодекса РФ об АП как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд учитывает признание вины.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, указывает на необходимость применения наказания, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа, поскольку судом не установлены обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, служащие бы основанием для применения наиболее строгого наказания, предусмотренного санкцией вышеуказанной статьи в виде приостановления деятельности.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, а также основании для применения положении ст. 2.9 Кодекса РФ об АП суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, 23.1, 6.6 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об АП, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подпись) Э.Е. Абрамян