Решение № 12-144/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 12-144/2021

УИД 79RS0002-01-2021-000853-98

Дело № 12-144/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 марта 2021 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Бирюкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Монарх» ФИО1 на постановление и.о. начальника инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области ФИО2 от 02.12.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Монарх» ФИО1,

У с т а н о в и л:

Постановлением и.о. начальника ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО ФИО2 от 02.12.2020 № должностное лицо – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Монарх» (далее – ООО «УК «Монарх», общество) ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись, должностное лицо – генеральный директор ООО «УК «Монарх» ФИО1 подала жалобу, в которой просит данное постановление отменить как незаконное и необоснованное. В обосновании жалобы указала, что при рассмотрении дела административный орган не установил в полном объеме все обстоятельства и факты дела.

ИФНС России по г. Биробиджану в отношении ООО «УК «Монарх» были выставлены требования на общую сумму задолженности по налогам более трехсот тысяч рублей. Сумма задолженности требования от 05.08.2019, размер которой превышает 300 000 руб., в срок для оплаты до 28.08.2019 погашен не был.

Исходя из вышеизложенного в соответствии с законом о банкротстве от 26.10.2002 № 127-ФЗ генеральный директор обязан был обратится в Арбитражный суд ЕАО с заявлением о признании организации банкротом не позднее 30.12.2019.

07.10.2019 назначена генеральным директором ООО «УК Монарх». С этого дня начала проверять финансовое состояние юридического лица. Убедившись, что экономическое состояние предприятия доведено до критического, принято 15.11.2019 решение о публикации через АО «ИНТЕРФАКС» намерения обратится с заявлением в суд о несостоятельности юридического лица. 13.12.2019 МУП «Водоканал» обратилось в Арбитражный суд ЕАО с заявлением о признании ООО «УК «Монарх» банкротом, то есть со стороны руководителя общества были предприняты все необходимые действия в данной ситуации, виновность должностного лица отсутствует.

В судебное заседание генеральный директор ООО «УК «Монарх» ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее не поступало, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав показания свидетеля, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 02.12.2020 направлена по почте 26.01.2021, в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок со дня его получения должностным лицом 20.01.2021.

В соответствии со ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяется дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на руководителя должника возложена обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

В силу п. 2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Исходя из положений п. 2 ст. 6 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного п. 2 ст. 213.3 настоящего Федерального закона. В силу п. 2 ст. 4 указанного Федерального закона для определения наличия признаков банкротства должника учитываются, в том числе размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

В силу ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является генеральным директором ООО «УК «МОНАРХ». Данное общество имеет просроченную задолженность по обязательным платежам. По состоянию на 05.08.2019 за юридическим лицом числится задолженность в размере 1 022 825 руб. (без учета пени и штрафа), юридическому лицу направлено требование от 05.08.2019 № о необходимости погашения задолженности.

В связи с отсутствием оплаты задолженности (срок исполнения до 28.08.2019) у генерального директора ООО «УК «МОНАРХ» по истечении трех месяцев от исполнения по требованию возникла обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании должника ООО «УК «МОНАРХ» банкротом. В нарушение положений ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» до 30.12.2019 генеральный директор ООО «УК «МОНАРХ» ФИО1 обязанность по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд не исполнила.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 23.10.2020 уполномоченным должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом отдела урегулирования задолженности ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО ФИО5 протокола об административном правонарушении в отношении генеральный директор ООО «УК «МОНАРХ» ФИО1, квалифицировав ее действия по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела и.о. начальника ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО ФИО2 вынесено постановление от 02.12.2020 №, которым должностное лицо – генеральный директор ООО «УК «Монарх» ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Установленные по делу обстоятельства, подтверждающие факт неисполнения ФИО1 как руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случае, предусмотренном законодательством о несостоятельности (банкротстве), подтверждены исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 в судебном заседании показала, что при осуществлении анализа информационного ресурса и сведений о задолженности достаточной для возбуждения дела о банкротстве установлено, что ООО «УК «МОНАРХ» по состоянию на 16.10.2020 имело непогашенную задолженность по налогам в размере - 915 218,42 руб. (основной долг - 677 916,64 руб.), размер которой, согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» отвечает признакам банкротства.

ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО в отношении юридического лица ООО «УК «МОНАРХ» были выставлены требования от 05.08.2019 №, от 12.08.2019 №, от 19.11.2019 №, от 05.03.2020 №, от 12.07.2020 №, от 27.07.2020 №, от 31.07.2020 №, от 19.08.2020 №, от 04.09.2020 №, от 18.09.2020 №.

Сумма задолженности требованию от 05.08.2019 №, размер которой превысил 300 000 руб., в срок для добровольной оплаты, а именно до 28.08.2019, погашена не была.

В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ФИО1, являясь руководителем юридического лица ООО «УК «МОНАРХ», обязана была обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании организации (несостоятельным) банкротом не позднее 30.12.2019, чего сделано не было, в связи с чем ею как должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «УК «МОНАРХ» ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении не явилась. От нее 23.10.2020 поступило заявление, согласно которому она не сможет явиться на составление протокола по причине болезни. При составлении протокола будет присутствовать представитель от ООО «УК «Монарх» ФИО3 Данный представитель на составление протокола административном правонарушении также не явился.

О дате и времени рассмотрения дела должностным лицом генеральный директор ООО «УК «МОНАРХ» ФИО1 была извещена, на рассмотрение дела об административном правонарушении 05.11.2020 ФИО1 не явилась, в связи с чем рассмотрение дела отложено на 02.12.2020. В этот день она также не явилась на рассмотрение дело. По результатам рассмотрения дела ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля не имеется, поскольку ее показания согласуются с письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Оснований не согласиться с оценкой доказательств, а также с выводами должностного лица административного органа относительно установленных на их основании обстоятельств, не имеется. Действия (бездействие) ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Принимая по делу обжалуемое постановление должностное лицо административного органа пришел к правомерному выводу о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Принятие решения о публикации через АО «ИНТЕРФАКС» намерения обратиться с заявлением в суд о несостоятельности юридического лица и то обстоятельство, что 13.12.2019 МУП «Водоканал» обратилось в Арбитражный суд ЕАО с заявлением о признании ООО «УК «Монарх» банкротом, не свидетельствует об исполнении генеральным директором общества ФИО1 обязанности, предусмотренной п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Указанным Федеральными законом не установлено освобождение об обязанности по подаче заявления должника, в арбитражный суд, в случае подачи заявления о признании несостоятельным (банкротом) кредитором должника.

По смыслу п. 8 ст. 42 данного Федерального закона, в случае, если до назначенного судом заседания на рассмотрение арбитражного суда поступают заявления о признании должника банкротом от других лиц, все поступившие заявления рассматриваются арбитражным судом в качестве заявлений о вступлении в дело о банкротстве. Данные заявления должны быть рассмотрены в течение пятнадцати дней с даты судебного заседания по проверке обоснованности требований первого заявителя, обратившегося в арбитражный суд.

Таким образом, вопреки доводам жалобы системное толкование указанного Федерального закона прямо допускает возможность представления заявления должника после принятия к рассмотрению заявлений кредиторов.

Оспариваемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы являться безусловным основанием к изменению или отмене обжалуемого постановления, не установлено, в связи с чем жалоба генерального директора ООО «УК «Монарх» ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области ФИО2 от 02.12.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Монарх» ФИО1 оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Монарх» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Бирюкова