Решение № 2-3245/2021 2-3245/2021~М-3031/2021 М-3031/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-3245/2021

Дело № 2-3245/2021

64RS0046-01-2021-006354-68

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратов в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при помощнике судьи Пантелеевой Д.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пакуш ФИО17 к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд иском к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», в котором просила признать за истцом право пользования жилым помещением - <адрес>, обязать Администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с истцом на состав семьи из сына, ФИО4, отца, ФИО2 договор социального найма жилого помещения - <адрес>

В обоснование иска истцом указано, что 13.04.1971 г. ФИО1 (до замужества - ФИО2) в качестве члена семьи своей бабушки, ФИО7 была вселена в <адрес>

Вместе с истцом, в квартиру были вселены: отец, ФИО2, мать, ФИО8, тетя, ФИО9, двоюродная сестра, ФИО10

Квартира была предоставлена ФИО7 На вселение в квартиру бабушке на состав семьи, был выдан ордер.

21.08.1987 г. после кратковременного выезда из квартиры, истец вновь в нее вернулась для постоянного проживания.

03.09.1990 г. в квартиру истец вселила сына, ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 (бабушка) скончалась.

ДД.ММ.ГГГГ умерла тетя, ФИО9

ФИО8 выехала из квартиры 14.07.1992 г., ФИО10 выехала из нее в 1985 г.

Таким образом, в настоящее время лицами, обладающими правом пользования жилым помещением являются: истец ФИО1, отец ФИО2 и сын ФИО11 На имя истца открыт лицевой счет, они производят оплату найма жилого помещения и потребленных жилищных и коммунальных услуг в квартире.

12.02.2020 г. истец обратилась в Администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключении договора социального найма, в целях последующей приватизации квартиры.

19.02.2020 г. истцу был предоставлен отказ в оказании муниципальной услуги по причине не предоставления ордера на вселения. Поскольку ордер в семье был потерян, в марте 2020 г. за выдачей его дубликата истец обратилась к ответчику.

19.03.2020 г. Администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» сообщила истцу об отсутствии у нее на хранении ордеров, выданных до 1992 г., одновременно рекомендовав обратиться в Государственный архив Саратовской области.

13.05.2021 г. Государственный архив Саратовской области сообщил, что в документах архивного фонда Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов (депутатов трудящихся) города Саратова в протоколах заседаний райисполкома с 14 апреля по 23 июня 1971 года и протоколах заседаний жилищной комиссии при исполкоме Ленинского районного Совета депутатов трудящихся с 05 января по 27 апреля 1971 года не имеется сведений о выделении ФИО7 <адрес>.

При таких обстоятельствах истец не смогла во внесудебном порядке восстановить документ, подтверждающий правомерность вселения в квартиру, в связи с чем, обратилась в суд с указанным выше иском.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Ленинского района МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, о причинах неявки не сообщил.

Представители третьих лиц администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по управлению имуществом г. Саратова в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, причина не явки не известна.

Третьи лица ФИО4, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, просят о рассмотрении дела в их отсутствии.

В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствии ответчика (его представителя) в порядке заочного производства, в отсутствии третьих лиц (их представителей) в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав, свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 01.03.2005 г.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище… на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признание равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе и распоряжаться ими.

Ч. 1 ст. 3 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) основанием для вселения в жилое помещение является ордер. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со статьями 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Статьей 153 ЖК РФ установлено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора. До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР, действовавшей до 01.03.2005 г., жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 ЖК РСФСР).

Статьями 52-53 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора социального найма. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семь (ст. 54 ЖК РСФСР с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 г. N 3-П).

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением».

В судебном заседании установлено, что 13.04.1971 г. ФИО1 (до замужества - ФИО2) в качестве члена семьи своей бабушки, ФИО7 была вселена в <адрес> в <адрес>.

Вместе с истцом, в квартиру были вселены: отец, ФИО2, мать, ФИО8, тетя, ФИО9, двоюродная сестра, ФИО10

Квартира была предоставлена ФИО7 На вселение в квартиру бабушке на состав семьи, был выдан ордер.

21.08.1987 г. после кратковременного выезда из квартиры, истец вновь в нее вернулась для постоянного проживания.

03.09.1990 г. в квартиру истец вселила сына, ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 (бабушка) скончалась.

ДД.ММ.ГГГГ умерла тетя, ФИО9

ФИО8 выехала из квартиры 14.07.1992 г., ФИО10 выехала из нее в 1985 г.

Таким образом, в настоящее время лицами, обладающими правом пользования жилым помещением являются: истец ФИО1, отец ФИО2 и сын ФИО11 На имя истца открыт лицевой счет, они производят оплату найма жилого помещения и потребленных жилищных и коммунальных услуг в квартире.

12.02.2020 г. истец обратилась в Администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключении договора социального найма, в целях последующей приватизации квартиры.

19.02.2020 г. истцу был предоставлен отказ в оказании муниципальной услуги по причине не предоставления ордера на вселения. Поскольку ордер в семье был потерян, в марте 2020 г. за выдачей его дубликата истец обратилась к ответчику.

19.03.2020 г. Администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» сообщила истцу об отсутствии у нее на хранении ордеров, выданных до 1992 г., одновременно рекомендовав обратиться в Государственный архив Саратовской области.

13.05.2021 г. Государственный архив Саратовской области сообщил, что в документах архивного фонда Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов (депутатов трудящихся) города Саратова в протоколах заседаний райисполкома с 14 апреля по 23 июня 1971 года и протоколах заседаний жилищной комиссии при исполкоме Ленинского районного Совета депутатов трудящихся с 05 января по 27 апреля 1971 года не имеется сведений о выделении ФИО7 <адрес> в <адрес>.

Свидетели ФИО12 и ФИО13 в судебном заседании пояснили, что истца и третьих лиц знают, являются соседями. С 1971 г. семья ФИО1, как и они, проживают в данном доме.

Таким образом, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу о том, что между сторонами возникли фактические отношения по договору социального найма.

Таким образом, удовлетворяя иск, учитывая обстоятельства дела, применяя приведенные нормы материального права, суд принял во внимание длительность проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенного по адресу: <адрес>, ее регистрацию по данному адресу, несение обязанности по оплате коммунальных услуг, а также то, что ее право на проживание в данной квартире никто не оспаривал.

Суд находит подтвержденными совокупностью исследованных доказательств обстоятельства, на которых ФИО1 основывает свои требования, а ее исковые требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным выше.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Пакуш ФИО20 право пользования жилым помещением - <адрес>

Обязать Администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с Пакуш ФИО22 на состав семьи из сына, ФИО4, отца, ФИО2 ФИО24 договор социального найма жилого помещения - <адрес> в <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2021 г.

Судья: