Решение № 2-3245/2021 2-3245/2021~М-2952/2021 М-2952/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-3245/2021

Дело № 2-3245/2021

64RS0045-01-2021-006179-64


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29.07.2021 года город Саратов

Кировский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при секретаре Воронцове Л.А.,

с участием истца ФИО5

представителя истца ФИО6,

представителя ответчиков ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным решения о снятии с учета, возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО5 обратился с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным решения о снятии с учета, возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании судебных расходов, ссылаясь на то, что в марте 2013 года он обратился в Кировский районный суд г. Саратова с иском о признании незаконным отказа в постановке на учет на получение единой социальной выплаты.

В судебном заседании было установлено, что истец совместно с членами своей семьи (<данные изъяты>.) зарегистрированы и проживают по настоящее время по адресу: <адрес>. Совместно с истцом и членами его семьи в доме проживали 8 человек. На момент постановки на очередь собственником данного жилого помещения являлась бабушка истца - ФИО8

В ходе судебного заседания 05.03.2013 было достоверно установлено, что жилой <адрес> в <адрес> фактически разделен на два жилых помещения, с двумя отдельными входами. Площадь половины дома, в котором истец проживает со своей семьей, составляет 64,8 кв.м. В данном жилом помещении фактически проживали 5 человек – семья истца и семья ФИО20 (мать и сын - <данные изъяты><данные изъяты>). Эта же информация подтверждается актом проверки жилищных условий, в котором указано, что истец с семьей постоянно проживает в <адрес>, которая представляет собой одноэтажное строение, общей площадью 64,8 кв.м, жилой площадью 38,3 кв.м, состоит из 3-х комнат, семья истца проживает в комнатах 7,8 кв.м, и 7 кв.м, в третьей комнате проживает семья ФИО20, т.е. фактически в квартире проживает две семьи. Удобства (туалет) находятся на улице, ванная отсутствует. Состояние жилищных условий неудовлетворительное.

В <адрес> проживают 3 человека, которые ведут раздельное от семьи истца хозяйство.

Исковые требования были признаны обоснованными, на основании судебного решения истец был поставлен на очередь на получение единой социальной выплаты.

В январе 2014 года собственник жилого помещения ФИО8 умерла, в настоящее время дом принадлежит на праве общей долевой собственности отцу истца и тете истца ФИО12 (которые как было установлено ранее, не являются членами семьи истца), всего в доме площадью 143,9 кв.м зарегистрировано 9 человек.

В 2015 году у истца родилась дочь, которая зарегистрирована и проживает так же по месту жительства истца. Таким образом, количество членов семьи истца увеличилось (истец, жена, сын ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р.), а условия проживания остались прежними.

Несмотря на это, решением ЦЖБК (протокол № 4 от 20.02.2021) истец был снят с очереди на получение единой социальной выплаты в связи с утратой оснований, установленных подп. 2 п.2.ст.4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации». ЦЖБК посчитала, что обеспеченность помещения на 1 члена семьи составляет более 15 кв.м (143,9: 9 чел.=15,9).

Для решения вопроса в досудебном порядке, 25.03.2021 года истцом был направлен рапорт на имя председателя ЦЖБК с просьбой повторно изучить документы и восстановить его в очереди, однако ему было отказано в пересмотре принятого решения.

Истец считает данное решение незаконным, поскольку вопрос о том, является ли он членом семьи собственника и его членов семьи выяснялся в ходе рассмотрения иска в марте 2013 года. Решением Кировского районного суда был установлен факт, что истец и члены его семьи не ведут совместное хозяйство с ФИО8 и членами ее семьи и, соответственно, истец и его семья не являются членами семьи ФИО8 и ее членов.

Данный вывод сделан также и судебной коллегией по гражданским делам Саратовского областного суда от 23.05.2013.

На основании вышеизложенного истец просил с учетом уточнения исковых требований отменить решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области от 20.02.2021; восстановить его в очереди на получение единой социальной выплаты с 23.11.2012; взыскать с ГУ МВД России по Саратовской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.; обязать МВД России и ГУ МВД России по Саратовской области выплатить ФИО5 единовременную социальную выплату для приобретения и строительства жилого помещения на семью в составе 4-х человек: ФИО5, его супругу - ФИО1, сына - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. в соответствии с очередностью и доведенными лимитами бюджетных обязательств на 2021 год.

В судебном заседании истец ФИО5 и его представитель ФИО6 поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным выше и просили иск удовлетворить.

Представитель ответчиков ФИО7 в судебном заседании полагала, что требования не подлежат удовлетворению. Когда ФИО5 обратился с документами, комиссией было принято верное решение. Довод о том, что домовладение было разделено, не подтвержден. Истец пояснял, что у них с ФИО20 добрососедские отношения. Ограничений, как они будут там жить, нет. Договоры между ФИО5 и иными собственниками не заключались. Все члены семьи ФИО5 зарегистрированы постоянно по данному месту проживания, оснований считать, что ФИО5 не является членом семьи ФИО20 и ФИО16 не имеется. Вместе с ФИО5 там проживает 9 человек, то есть на каждого более 15 метров.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснила суду, что дом разделен на две половины, там два входа. Она проживает во второй половине, в ней три комнаты, с ней проживают ФИО8, бабушка ФИО23 (ФИО9). Истец проживает в первой половине, с ее мамой ФИО12 и братом. Общее хозяйство не ведут, у каждого свой бюджет, продукты, посуда, коммунальные услуги каждый платит за себя, счетчики в каждой квартире, счета они делят. Она со своей мамой живет в разных квартирах, потому что когда приболела бабушка, ей нужна была отдельная комната, за ней нужно было ухаживать, она (свидетель) ухаживала за бабушкой, так и осталась там проживать. Её мама отдельно питается, истец сам обеспечивает свою семью. Брат - <данные изъяты>, он требует отдельных условий, ему готовят отдельную пищу. Со своей мамой она также ведет раздельное хозяйство.

Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 44 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 47 вышеуказанного Закона финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются нормами Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2. является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3. проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4. является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5. проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6. проживает в общежитии;

7. проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась.

При этом, названным пунктом Правил определено, что к заявлению должны быть приложены следующие документы:

а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (в случае, если по независящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения);

б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;

в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;

д) справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении;

е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;

ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

Согласно пункту 31 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, исходя из анализа указанных правовых норм, единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения предоставляется вышеуказанной категории граждан в порядке очередности принятия их на учет и в пределах бюджетных ассигнований, выделенных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел на данные цели.

В силу пункта 16 Правил отказ в принятии сотрудника органов внутренних дел на учет для получения единовременной выплаты допускается в единственном случае, когда представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5 является сотрудником органов внутренних дел, работает в должности помощника командира батальона начальника отделения (отделение материально-технического обеспечения) отдельного батальона патрульно – постовой службы полиции МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области, имеет стаж службы в органах внутренних дел более 10 лет.

С 15.06.2002 ФИО5 состоит в зарегистрированном браке с ФИО10 От брака имеют сына - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ноябре 2012 года ФИО5 обратился в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД РФ по Саратовской области с заявлением о постановке его на учет (с составом семьи из трех человек) на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по Саратовской области (протокол № 14) от 23.11.2012 ФИО5 отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, в связи с несоответствием критериям, установленным ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247.

Решением Кировского районного суда г. Саратова по гражданскому делу №2-932/2013, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 23.05.2013, по иску ФИО5 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в постановке на учёт на получение единовременной социальной выплаты, обязании поставить на соответствующий учёт постановлено: «признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области об отказе ФИО5 в постановке на учёт на получение единовременной социальной выплата для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Саратовской области принять ФИО5 на учёт на получение единовременной социальной выплата для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи три человека, определив дату постановки на учёт 23 ноября 2012 года.

Взыскать с Главного Управления Министерства Внутренних Дел РФ по Саратовской области в пользу ФИО5 расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей».

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении дела №2-932/2013 судом было установлено, что ФИО5, его сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена ФИО1 зарегистрированы и проживают в доме общей площадью 143,9 кв.м (жилой площадью 56,4 кв.м), расположенном по адресу: <адрес>. Собственником домовладения является бабушка истца - ФИО8 Также по данному адресу без регистрации проживают еще пять человек.

Из акта проверки жилищных условий заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области майора полиции ФИО5 от 01.03.2013 следует, что указанный выше жилой дом разделен на две квартиры, имеет два входа. Квартира № общей площадью 64,8 кв.м состоит из: кухни 15,1 кв.м, коридора 17,2 кв.м, жилой комнаты 7,8 кв.м, в которой проживает истец с семьей, жилой комнаты 7,0 кв.м, в которой проживает ФИО11, жилой комнаты 16,3 кв.м, в которой проживает ФИО12, холодной пристройки 11,4 кв.м.

Квартира № общей площадью 79,1 кв.м, состоит из: коридора 7,6 кв.м, жилой комнаты 6,5 кв.м, в которой проживает ФИО8, жилой комнаты 12,7 кв.м, в которой проживает ФИО8, жилой комнаты 6,1 кв.м, в которой проживает ФИО9, цокольного этажа 39,9 кв.м. Состояние жилищных условий не удовлетворительное, в каждой из квартир имеются отдельные электрические и газовые счетчики.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ, определяющей понятия членов семьи собственника жилого помещения, с учетом положений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которому для признания проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, детей и родителей членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что ФИО5 не является членом семьи собственника жилого помещения - ФИО8, поскольку не вел и не ведет с ФИО8 и членами ее семьи совместное хозяйство.

Жилое помещение по данному адресу было предоставлено истцу, его жене и сыну временно на основании договора безвозмездного пользования, заключенного с собственником жилого помещения ФИО8

Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности ФИО5, его сын и супруга не имеют, членами семьи собственника не являются, как и не являются нанимателями и членами семьи нанимателя жилого помещения.

При таких обстоятельствах оснований для признания законным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по Саратовской области (протокол № 14) от 23.11.2012 об отказе ФИО5 с составом семьи 3 человека в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, у суда не имелось.

Таким образом, в силу приведенных выше положений статьи 61 ГПК РФ, обеспечивающих непротиворечивость судебных постановлений и не допускающих принятие взаимоисключающих судебных актов, после вступления в силу решения суда должны быть учтены установленные обстоятельства.

В ходе судебного разбирательства установлено, и из материалов дела следует, что 29.07.2013 ФИО5 с семьей в составе 3 человек принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в связи с решением Кировского районного суда г. Саратова от 05.03.2013, о чем свидетельствует выписка из протокола №19 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по Саратовской области (л.д.130).

Из выписки из протокола №24 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по Саратовской области от 18.09.2013 следует, что ФИО5 постановлено предоставлять социальную выплату с учетом даты подачи заявления -09.10.2012 и стажа службы (л.д.132).

25.01.2014 умерла ФИО8 - собственник домовладения по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти № (л.д.140).

Согласно свидетельствам о праве на наследство по закону от 21.08.2014 и свидетельствам о государственной регистрации права от 08.09.2014, собственниками по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, являются ФИО12 и ФИО8 (л.д.136, 137, 138, 139, 140, 141, 142).

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении №, которая также была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.134, 135, 143).

Дочь истца ФИО2 в собственности жилых помещений не имеет, что подтверждается сведениями из ЕГРН (л.д.144-145).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о внесении изменений в протокол №24 от 18.09.2013 о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с рождением дочери (л.д.133).

Согласно выписке из протокола №16 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по Саратовской области от 31.07.2015, постановлено внести изменения в учетное дело по составу семьи ФИО5 и считать их очередниками на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек (он, жена, сын, дочь) (л.д.146).

Из акта проверки жилищных условий ФИО5 от 10.09.2015 следует, что указанный выше отдельно стоящий одноэтажный кирпичный жилой дом с цокольным этажом, построенный в 1966 году, общей площадью 143,9 кв.м, жилой площадью 56,4 кв.м состоит из 6 жилых комнат площадью: 7,8 кв.м, 7,0 кв.м, 16,3 кв.м, 6,5 кв.м, 12,7 кв.м, 6,1 кв.м, кухни площадью 17,3 кв.м, кухни площадью 15,1 кв.м, коридора площадью 7,2 кв.м. Дом газифицирован, отопление водяное (котел АГВ), имеется холодное водоснабжение, слив- выгребная яма, туалет во дворе. На данной площади проживают: истец с женой, сыном и дочерью, ФИО8 и ФИО12 – собственники, ФИО11, ФИО9 – родственники ФИО5 (л.д.147).

В 2018 ФИО5 обратился с заявлением о внесении изменений в личное дело, указав, что в указанном жилом доме зарегистрированы и проживают 9 человек: он с женой, сыном и дочерью, ФИО13 и ФИО12 – собственники, ФИО11, Свидетель №1, ФИО9 – родственники ФИО5 (л.д.149).

17.02.2021 ФИО5 обратился с заявлением о внесении изменений в протокол №16 от 31.07.2015 о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с тем, что в указанном жилом доме зарегистрированы и проживают 9 человек: он с женой, сыном и дочерью, ФИО13 и ФИО12 – собственники, ФИО11, Свидетель №1, ФИО9 – родственники ФИО5 (л.д.152-153).

В домовой книге имеются сведения о регистрации ФИО9 с 1973 года, ФИО8 с 1965 года, ФИО12 с 1981 года, ФИО11 с 1993 года, ФИО5 с 2001 года, ФИО1 с 2006 года, ФИО4 с 2006 года, Свидетель №1 с 2016, ФИО2 с 2015 (л.д.154-159).

Согласно выписке из протокола №4 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по Саратовской области от 20.02.2021, постановлено в соответствии с подп. «б» п.19 Правил снять с учета очередников ГУ МВД по Саратовской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО5 (л.д.170).

Из акта проверки жилищных условий ФИО5 от 18.03.2021 следует, что жилое помещение, <адрес> в <адрес> фактически разделено на два изолированных жилых помещения, с двумя отдельными входами, квартирой № и квартирой №. Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО8 и ФИО12 с выделением 1/2 доли в праве каждому.

Первая половина жилого помещения, <адрес>, представляет собой одноэтажное строение общей площадью - 64,8 кв. м, состоящее из: жилой площади - 31,1 кв.м, состоящей из трех комнат, первая комната площадью - 7,8 кв.м, вторая комната площадью - 7,0 кв.м, третья комната площадью - 16,3 кв.м, подсобной площади - 33,7 кв.м, состоящей из холодной пристройки площадью - 11,4 кв.м, кухни площадью - 15,1 кв.м, коридора площадью - 7,2 кв.м. В данном жилом помещении, в <адрес>, зарегистрированы и проживают 6 человек: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заявитель, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жена заявителя, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын заявителя, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь заявителя, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., тетя заявителя, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родственник заявителя, <данные изъяты>, нуждающийся в постоянном постороннем уходе. ФИО5, жена и дочь проживают в первой комнате площадью – 7,8 кв.м, сын во второй комнате площадью - 7,0 кв.м, тетя и ФИО11 в третьей комнате площадью - 16,3 кв.м. Каждая из семей ведет свое, отдельное друг от друга хозяйство.

Вторая половина жилого помещения - <адрес>, представляет собой одноэтажное строение с цокольным этажом. Одноэтажное строение общей площадью 39,2 кв.м состоит из: жилой площади - 25,3 кв.м, состоящей из трех комнат площадь- первая - 6,5 кв.м, вторая - 12,7 кв.м, третья - 6,1 кв.м, подсобной площади 13,9 кв.м, состоящей из холодной пристройки площадью 4,9 кв.м, коридора площадью 7,6 кв.м, холодной пристройки площадью 1,4 кв.м.

Цокольный этаж общей площадью - 39,9 кв.м, состоит из: подсобной площади 39,9 кв.м, состоящей из холодной пристройки площадью 6,4 кв.м, кладовой площадью 6,7 кв.м, кухни площадью 17,3 кв.м, кладовой площадью 9,5 кв.м.

В данном жилом помещении, в <адрес>, зарегистрированы и проживают 3 человека: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец заявителя, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родственница заявителя, Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родственница заявителя. В каждой из квартир имеется отдельное друг от друга отопление (в каждой свой отопительный газовый котел), отдельные друг от друга счетчики учета расхода газа и электроснабжения, городское водоснабжение, слив отходов - две отдельные друг от друга выгребные ямы.

Уборная (туалет выгребной) находится во дворе, санитарно - гигиенические условия (ванная, душ) отсутствуют. Состояние жилищных условий не удовлетворительное.

Каких либо конструктивных и технических изменений, капитального ремонта с жилым помещением, <адрес> в <адрес>, улучшающих или ухудшающих условия проживания в нем не производили с момента его постройки (л.д.182).

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что в настоящее время истец проживает, как и на момент вынесения решения Кировским районным судом г. Саратова от 05.03.2013, в половине <адрес> в <адрес>, площадью 64,8 кв.м, в данном жилом помещении проживают 6 человек- семья истца: ФИО5, его жена, сын и дочь, а также семья ФИО20: ФИО12 и ее сын ФИО11

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 05.03.2013 установлено, что жилое помещение по данному адресу было предоставлено истцу и членам его семьи, жене и сыну, временно на основании договора безвозмездного пользования, заключенного с собственником жилого помещения ФИО8 (бабушкой истца).

Сведений о том, что истец и члены его семьи (жена, сын, дочь) были вселены как члены семьи собственников ФИО12 и ФИО8 и ведут с ними совместное хозяйство после вступления ими в наследство после смерти ФИО8, суду не представлено, более того, опровергнуто показаниями свидетеля Свидетель №1, жилое помещение с момента постройки реконструкции не подвергалось, представленные истцом доказательства не оспорены.

Статьей 12 ГПК РФ закреплен принцип состязательности судебного процесса и равноправия сторон, данному правилу корреспондирует положения статьи 38 Гражданского процессуального кодекса РФ о равных правах и обязанностях сторон по делу.

Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 56 ГПК РФ).

Суд выносит решения на основе представленных сторонами доказательств по результатам всестороннего исследования материалов дела.

В силу требований статья 57 ГПК РФ обязанность по представлению доказательств по делу лежит на сторонах и иных лицах, участвующих в деле.

Поскольку материалами дела установлено, что ФИО5 и члены его семьи не обеспечены жилой площадью и являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу о том, что решение ЦЖБК ГУ МВД России по Саратовской области от 20.02.2021, изложенное в протоколе №4 заседания ЦЖБК ГУ МВД России по Саратовской области, о снятии с учета в качестве очередников ГУ МВД России по Саратовской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО5, является незаконным, в связи с чем ФИО5 подлежит восстановлению на учете с момента первоначального принятия на учет, т.е. с 23.11.2012 составом семьи 4 человека.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел, а финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции.

Поскольку из материалов дела следует, что МВД РФ выделены денежные средства на выплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, вставшим на очередь в 2012 году (л.д.132, 198, 199- 201), суд приходит к выводу об удовлетворении требований о возложении обязанности на Министерство внутренних дел Российской Федерации, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области выплатить ФИО5 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения на семью в составе четырех человек: ФИО5, супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с очередностью и доведенными лимитами бюджетных обязательств на 2021 год.

На основании ст.98 ГПК с ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. (л.д.6).

Руководствуясь ст. ст. 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области от 20.02.2021, изложенное в протоколе №4 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области, о снятии с учета в качестве очередников ГУ МВД России по Саратовской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО5.

Обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Саратовской области восстановить ФИО5 с семьей в составе четырех человек: ФИО3, супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с даты постановки на учёт ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство внутренних дел Российской Федерации, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области выплатить ФИО5 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения на семью в составе четырех человек: ФИО3, супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с очередностью и доведенными лимитами бюджетных обязательств на 2021 год.

Взыскать с Главного Управления Министерства Внутренних Дел РФ по Саратовской области в пользу ФИО5 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья О.В. Стоносова