Решение № 12-115/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 12-115/2021

Дело №12-115/2021


Р Е Ш Е Н И Е

02 июля 2021 года г. Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сукач Н.Ю., рассмотрев жалобу должностного лица – техника по организации эксплуатации и ремонту жилищного фонда ООО "Приуралье" ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №3 судебного района Лабытнангского городского суда в ЯНАО от 14 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 судебного района Лабытнангского городского суда в ЯНАО ФИО3 от 14 мая 2021 года должностное лицо – техник по организации эксплуатации и ремонту жилищного фонда Общества с ограниченной ответственностью "Приуралье" (далее по тексту – ООО "Приуралье") ФИО2 привлечено к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо - техник по организации эксплуатации и ремонту жилищного фонда ООО "Приуралье" ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО2 на доводах жалобы настаивала по основаниям в ней изложенным, просила отменить постановление мирового судьи судебного участка №3 судебного района Лабытнангского городского суда в ЯНАО ФИО3 от 14 мая 2021 года.

Прокурор участия в рассмотрении жалобы не принимал.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях определен в главе 30 КоАП РФ, из положений которой следует, что процессуальным основанием для пересмотра постановления является подача жалобы на постановление, влекущее определенные последствия.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемое постановление вынесено 14 мая 2021 года, должностным лицом получено 25 мая 2021 года, жалоба поступила в суд 28 мая 2021 года, то есть с соблюдением процессуального срока.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективная сторона данного состава правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.13.19.2 КоАП РФ.

Субъектами данного административного правонарушения являются в том числе и должностные лица.

Из обжалуемого постановления следует, что ФИО2, являясь техником по организации эксплуатации и ремонту жилищного фонда ООО "Приуралье", осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домами, в пгт.Харп ЯНАО допустило нарушение лицензионных требований, выразившихся в нарушении требований Жилищного кодекса РФ, Федерального законодательства энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных подновлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, Постановления Правительства от 13.08.2006 №491, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.13.19.2 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно материалам дела, ООО "Приуралье" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №089-000134 от 09 июня 2017 года.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее по тексту – Федеральный закон №99-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п.51 ч.1 ст.12 Федерального закона №99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно положениям ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Контроль за соблюдением органами государственного жилищного надзора требований настоящего Кодекса и Федерального закона №99-ФЗ к лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, в порядке, установленном Правительством РФ.

Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 (далее по тексту – Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п.1 - 6.1 ч.1 ст.193 ЖК РФ, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч.3.1 ст.45 ЖК РФ;

г) соблюдение требований, предусмотренных ч.7 ст.162 и ч.6 ст.198 ЖК РФ.

В силу ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст.153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В судебном заседании и материалами дела установлено, что управление многоквартирным домом в пгт.Харп Приуральского района осуществляет ООО "Приуралье" на основании лицензии от 19 июня 2017 года №089-000134, выданной Департаментов государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа.

По результатам проведенной прокуратурой Приуральского района проверки установлено, что ООО "Приуралье" при управлении многоквартирным домом №12 по квартал Северный в пгт.Харп Ямало-Ненецкого автономного округа допущены следующие нарушения лицензионных требований: в третьем подъезде третьего этажа указанного дома нарушены отделочные слои потолка; в холодном чердаке многоквартирного жома отсутствуют клапаны вытяжных каналов, стояков канализации, что способствует конденсатообразованию (наледи), увлажнению конструкций чердака и верхних этажей; входные люки в чердачное помещение не заперты на замок; в подвальном помещении многоквартирного дома имеется наледь вследствие утечек из инженерных сетей водоотведения; температура в квартирах 1, 2, 4, 7, 10, 27, 30, 34 и на лестничной площадке многоквартирного дома не соответствует требованиям ГОСТ 30494-2011 "Здания жилые и общественные" Параметры микроклимата в помещениях".

Также в ходе проверки установлено, что ООО "Приуралье" при управлении многоквартирным домом №12 по ул.Одесская в пгт.Харп допустило разрушение (повреждение) фасада многоквартирного дома, а также на момент проверки в доме отсутствовал прибор чета тепловой энергии.

Генеральным директором ООО "Приуралье" является ФИО4, что следует из выписки из ЕГРЮЛ (л.д.164).

Приказом № от ДД/ММ/ГГ ФИО2 принята на работу в ООО "Приуралье" техником ИТР (л.д.11).

На основании приказа генерального директора ООО "Приуралье" ФИО4 № от ДД/ММ/ГГ ФИО1 назначена ответственным на организацию эксплуатации и ремонта жилищного фонда (л.д.12).

В силу положений ст.ст.2.1, 2.4 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Вина должностного лица – техника по организации эксплуатации и ремонту жилищного фонда ООО "Приуралье" ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ подтверждается всей совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, мировым судьей, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Выводы относительно наличия в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, изложенные в постановлении от 14 мая 2021 г. сделаны мировым судьей на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств.

Назначая должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа, мировой судья в обжалуемом постановлении учел характер совершенного административного правонарушения, личность лица, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, смягчающим обстоятельством признал предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий и назначил наказание с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ менее минимального размера предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Доводы, указанные в жалобе не могут быть приняты судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой, установленных по делу обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены вынесенного по делу судебного постановления.

В соответствии с п.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций совершенное должностным лицом составляет 1 год.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, правонарушение является длящимся и выявлено 19 февраля 2021 года. Таким образом, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а назначенное наказание разумным и соизмеримым с совершённым правонарушением.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №3 судебного района Лабытнангского городского суда в ЯНАО ФИО3 от 14 мая 2021 года в отношении должностного лица – техника по организации эксплуатации и ремонту жилищного фонда ООО "Приуралье" ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Н.Ю.Сукач