Решение № 5-36/2020 7-365/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-36/2020

Судья Букатова О.В. Дело № 7-365/2020

УИД № 22RS0032-01-2020-0003 75-90

Номер дела в суде 1 инстанции 5-36/2020


РЕШЕНИЕ

06 октября 2020 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 20 июля 2020 года, которым

индивидуальный предприниматель ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГ в <адрес> Алтайского края, зарегистрированная по адресу: <адрес>, корпус 2, <адрес>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 03 июня 2020 года № 22/085, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО2, ДД.ММ.ГГ с 15 часов 00 минут нарушено постановление Главного санитарного врача по Алтайскому краю от 27 апреля 2020 года № 641 «О введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах, осуществляющих деятельность на территории Алтайского края, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)» в отделе «Бюстье» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу <адрес>, выразившееся в следующем:

в нарушение пункта 1.1 Приложения № 7 Постановления Главного санитарного врача по Алтайскому краю от 27 апреля 2020 года № 641 «О введении ограничительных мероприятии в организациях и на объектах, осуществляющих деятельность на территории Алтайского края, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не проводится контроль температуры тела сотрудника магазина ФИО1, находящегося на рабочем месте - специальный журнал для фиксации данных отсутствует;

в нарушение пункта 1.6 Приложения № 7 Постановления Главного санитарного врача по Алтайскому краю от 27 апреля 2020 года № 641 «О введении ограничительных мероприятии в организациях и на объектах, осуществляющих деятельность на территории Алтайского края, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», не обеспечено наличие в достаточном количестве средств, предназначенных для уборки и дезинфекции торговых и вспомогательных помещений, оборудования, инвентаря - дезинфицирующие средства вообще отсутствуют;

в нарушение пункта 1.11 Приложения № 7 Постановления Главного санитарного врача по Алтайскому краю от 27 апреля 2020 года № 641 «О введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах, осуществляющих деятельность на территории Алтайского края, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», сотрудник ФИО1 не обеспечена средствами индивидуальной защиты (маски, перчатки) в достаточном количестве (при условии смены средств индивидуальной защиты не реже одного раза в 3 часа) - запаса масок вообще нет, запас перчаток состоит из одной пары одноразовых перчаток;

в нарушение пункта 2.3 Приложения № 7 Постановления Главного санитарного врача по Алтайскому краю от 27 апреля 2020 года № 641 «О введении ограничительных мероприятии в организации и на объектах, осуществляющих деятельность на территории Алтайского края, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», возле кассы не нанесена специальная разметка для соблюдения социального дистанцирования как между покупателями, так и между покупателями и сотрудниками предприятия торговли;

в нарушение пункта 2.5 Приложения № 7 Постановления Главного санитарного врача по Алтайскому краю от 27 апреля 2020 года № 641 «О введении ограничительных мероприятии в организациях и на объектах, осуществляющих деятельность на территории Алтайского края, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», не обеспечена обработка дезинфицирующими средствами оборудования, используемого при расчетах с покупателями, после расчета с каждым покупателем;

в нарушение пункта 2.9 Приложения № 7 Постановления Главного санитарного врача по Алтайскому краю от 27 апреля 2020 года № 641 «О введении ограничительных мероприятии в организациях и на объектах, осуществляющих деятельность на территории Алтайского края, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», не обеспечено постоянное ношение сотрудником предприятия торговли ФИО1 средств индивидуальной защиты (при условии своевременной замены этих средств не реже чем через 3 ч после использования).

Бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицировано по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела судьей вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, индивидуальный предприниматель ФИО1 просит отменить постановление судьи и квалифицировать ее действия по ст. 20.6.1 КоАП РФ, либо заменить административный штраф на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано, что судьей не в полной мере учтено материальное положение индивидуального предпринимателя ФИО1, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка и ребенка, который обучается в учебном заведении и находится на ее содержании. Также не учтен факт добровольного устранения нарушения до рассмотрения дела.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена судом надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявила, в связи с чем жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 27 апреля 2020 года № 641 «О введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах, осуществляющих деятельность на территории Алтайского края, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» для юридических лиц всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Алтайского края, введены ограничительные мероприятия.

Так, в Приложении № 7 к данному постановлению содержатся требования к организации работы предприятий розничной торговли непродовольственными товарами с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции covid-19.

Согласно данному приложению предприятия торговли обязаны обеспечить: перед началом работы (открытием магазина) контроль температуры тела всех сотрудников магазина, находящихся на рабочих местах (с фиксацией данных в специальном журнале) (пункт 1.1); наличие в достаточном количестве средств, предназначенных для уборки и дезинфекции торговых и вспомогательных помещений, оборудования, инвентаря (пункт 1.6); обеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты (маски, перчатки) в достаточном количестве (при условии смены средств индивидуальной защиты не реже одного раза в 3 ч.) (пункт 1.11); в течение рабочего дня при обслуживании покупателей нанесение в торговом зале, возле касс специальной разметки для соблюдения социального дистанцирования как между покупателями, так и между покупателями и сотрудниками предприятия торговли (пункт 2.3); обеспечение обработки дезинфицирующими средствами оборудования, используемого при расчетах с покупателями, после расчета с каждым покупателем (пункт 2.5); обеспечение постоянного ношения сотрудниками предприятия торговли средств индивидуальной защиты (при условии своевременной замены этих средств не реже чем через 3 ч. после использования) (пункт 2.9).

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 вмененного ей административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03 июня 2020 года № 22/085, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01 июня 2020 года с фототаблицей, выпиской из ЕГРИП, пояснениями ФИО1 в судебном заседании, признавшей вину в полном объеме, показаниями ФИО2, допрошенной в качестве свидетеля.

Бездействие ФИО1 квалифицировано верно по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы в жалобе о необходимости квалификации деяния по ст. 20.6.1 КоАП РФ являются необоснованными, поскольку ФИО1 нарушены санитарные правила, а не Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Административное наказание назначено судьей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные ФИО1 нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу жизни и здоровью людей, посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

То обстоятельство, что выявленные нарушения были устранены, не опровергает факта совершения вменяемого правонарушения и не влечет освобождение от административной ответственности.

Дополнительно отмечаю, данные о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, личностью и имущественным положением заявителя, которые в силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ влекут назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в рамках этого дела также отсутствуют.

Так, согласно приведенной норме наказание может быть уменьшено лишь при наличии соответствующих условий, а именно: исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица.

Оценка данных исключительных обстоятельств осуществляется судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом характера совершенного правонарушения и степени его опасности, тяжелое материальное положение не является основанием для признания перечисленных в жалобе обстоятельств исключительными.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 20 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А. Скляр