Решение № 2А-452/2018 2А-452/2018~М-375/2018 М-375/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-452/2018

Гражданское дело № 2а-452/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 12 сентября 2018 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием помощника прокурора Оричевского района Кировской области Плотникова В.В.,

представителя административного истца МО МВД России «Оричевский» М.,

административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Оричевский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Оричевский» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, мотивируя свои требования тем, что приговором Оричевского районного суда Кировской области от 17 апреля 2012 года ФИО1 осужден по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ к наказанию в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождён 15 ноября 2013 года по отбытию наказания. Судимость погашается 15 ноября 2021 года. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, не работает, злоупотребляет спиртным, 27 июля 2018 года совершил два административных правонарушения, предусмотренные ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Административный истец просит суд с целью профилактики и недопущения совершения новых преступлений установить административный надзор в отношении ФИО1 проживающего по адресу: <адрес>, на срок, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 15 ноября 2021 года.

Одновременно установить ему административные ограничения: запретить выезд за пределы территории Оричевского района, в котором постоянно проживает или пребывает ФИО1 без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ; обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц по установленному графику; обязать находиться по месту проживания, то есть запретить выход из <адрес> д. <адрес> с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Представитель административного истца МО МВД России «Оричевский» – М., в судебном заседании поддерживая заявленные требования, дал пояснения, аналогичные изложенным в заявлении. Уточняя требования, просил суд установить ФИО1 административный надзор до 15 ноября 2019 года.

Административный ответчик – ФИО1 суду пояснил, что с административным иском МО МВД России «Оричевский» он согласен.

Заслушав представителя административного истца МО МВД России «Оричевский» М., административного ответчика ФИО1, заключение помощника прокурора Плотникова В.В., просившего суд удовлетворить заявленные МО МВД России «Оричевский» требования в их уточнённом виде, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом ( пункт 1 статьи 1 ), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия ( статья 2 ), а не к мерам ответственности за совершённое правонарушение.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из частей 1 и 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Административный надзор устанавливается в отношении указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона лица, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и ( или ) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и ( или ) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частью пятой статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации ( далее УК РФ ), преступление, предусмотренное пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ, признаётся тяжким преступлением.

На основании статьи 86 УК РФ ( в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора ), судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Срок административного надзора и виды административных ограничений, подлежащих установлению в отношении ФИО1, необходимо определить в соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Как установлено в судебном заседании, приговором Оричевского районного суда Кировской области от 17 апреля 2012 года ФИО1 осужден по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ к наказанию в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, на основании части 5 статьи 69 УК РФ присоединен приговор суда от 06 марта 2012 года, к наказанию в виде 2 лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 28 апреля 2012 года ( л.д. 7-10 ).

Согласно требования о судимости ИЦ УМВД по Кировской области приговором Оричевского районного суда Кировской области от 17 апреля 2012 года ФИО1 осужден по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобождён из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области 15 ноября 213 года по отбытию наказания ( л.д. 11 оборотная сторона ).

Постановлением Оричевского районного суда Кировской области от 27 июня 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей ( л.д. 16-17 ).

Постановлением Оричевского районного суда Кировской области от 27 июня 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей ( л.д. 18-19 ).

Факт совершения вышеуказанных административных правонарушений ФИО1 не оспаривается.

При указанных обстоятельствах, учитывая приведённые выше нормы права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления за ФИО1 административного надзора.

Административный ответчик – ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на здоровье населения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 ( пункт 3 ) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При указанных обстоятельствах, учитывая приведённые выше нормы права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений сроком до 15 ноября 2019 года.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Суд считает необходимым установить ФИО1 следующие административные ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; явка в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации является обязательным, при этом установленное количество явок с учетом обстоятельств дела является разумным.

Установление других административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ является обязательным.

Суд считает необходимым установить ФИО1 следующие административные ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; явка в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток.

Устанавливая административному ответчику ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории и пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, суд исходит из того, что пункт 3 статьи 10 Закона № 64-ФЗ предусматривает право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и ( или ) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными обстоятельствами.

Административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации является обязательным, при этом установленное количество явок с учётом обстоятельств дела, по мнению суда, является разумным.

Установление других административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с частью 2 статьи 9 ФЗ № 64-ФЗ, административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и ( или ) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно положениям пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МО МВД России «Оричевский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <адрес>, административный надзор и административные ограничения со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок до 15 ноября 2019 года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- запретить покидать пределы территории Оричевского района Кировской области, в котором постоянно проживает ФИО1 без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения два раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания – <адрес> д. <адрес> с 22 часов до 06 часов следующего дня.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Оричевский районный суд.

Председательствующий Земцов Н.В.