Решение № 12-191/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 12-191/2021

№ 12-191/2021


РЕШЕНИЕ

21 июня 2021 года город Самара

Судья Красноглинского районного суда г. Самары Белякова В.В., с участием представителя директора муниципального предприятия городского округа Самара «Универсалбыт» ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО2 на постановление № № Государственной жилищной инспекции <адрес> от <дата>, которым директор муниципального предприятия городского округа Самара «Универсалбыт» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № № Государственной жилищной инспекции <адрес> от <дата> директор муниципального предприятия городского округа Самара «Универсалбыт» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст.

14.1.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере № рублей.

Административное правонарушение выразилось в том, что <дата> и <дата> ФИО1, являясь директором МП г.о. Самара «Универсалбыт», юридический адрес: <адрес>, при ненадлежащем исполнении своих обязанностей, допустил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, выразившихся в наличие задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги.

Таким образом, МП г.о. Самара «Универсалбыт» осуществляется предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Директор МП г.о. Самара «Универсалбыт» ФИО1 уполномочен действовать и осуществлять свои должностные обязанности и возложенные на него полномочия от имени юридического лица без доверенности, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и имеет персональную ответственность

за совершение МП г.о. Самара «Универсалбыт» грубых нарушений лицензионных требований.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Таким образом, действия должностного лица директора МП г.о. Самара «Универсалбыт» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель должностного лица ФИО2, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, вынесенное государственной жилищной инспекцией, поскольку большая часть задолженности сложилась в период деятельности прежнего директора предприятия. Основной причиной задолженности перед АО «Предприятие тепловых сетей» являются долги населения по оплате предоставленных коммунальных услуг.

В судебном заседании представитель ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, а также учесть тяжелое материальное положение.

Представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление оставить без изменения.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями

эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Из представленных материалов дела усматривается, что у МП г.о. Самара «Универсалбыт» в соответствии с решением Арбитражного суда <адрес> по делу № А55-№ <дата>, вступившим в законную силу <дата> имеется задолженность перед АО «Предприятие тепловых сетей» по договору № от <дата> за период с мая 2019 года по июль 2019 года, которая составляет №,05 рублей и превышает две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору № от <дата>.

Кроме того у МП г.о. Самара «Универсалбыт» в соответствии с решением Арбитражного суда <адрес> по делу № № от <дата>, вступившим в законную силу <дата> имеется задолженность перед АО «Предприятие тепловых сетей» по договору № № от <дата> за период с октября 2019 года по июль 2020 года, которая составляет 410 893, 40 рублей и превышает две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору № № <дата>.

Оплата указанных задолженностей МП г.о. Самара «Универсалбыт» не производилась.

МП г.о. Самара «Универсалбыт» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № (№), выданной <дата>.

Согласно пп.51 п. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> №, Правила № устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению

эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Из представленных материалов дела усматривается, что у МП г.о. Самара «Универсалбыт» в соответствии с решением Арбитражного суда <адрес> по делу № № от <дата>, вступившим в законную силу <дата> имеется задолженность перед АО «Предприятие тепловых сетей» по договору № от <дата> за период с мая 2019 года по июль 2019 года, которая составляет 11 №,05 рублей и превышает две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору № от <дата>.

Кроме того у МП г.о. Самара «Универсалбыт» в соответствии с решением Арбитражного суда <адрес> по делу № № от <дата>, вступившим в законную силу <дата> имеется задолженность перед АО «Предприятие тепловых сетей» по договору № № от <дата> за период с октября 2019 года по июль 2020 года, которая составляет 410 893, 40 рублей и превышает две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору № № от <дата>.

Оплата указанных задолженностей МП г.о. Самара «Универсалбыт» не производилась.

МП г.о. Самара «Универсалбыт» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № (№), выданной <дата>.

Согласно пп.51 п. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> №, Правила № устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению

административного правонарушения. Оснований для переоценки доказательств не имеется, должностным лицом сделан обоснованный вывод о виновности директора ФИО1 в совершении вмененного правонарушения и дана правильная оценка имеющимся по делу доказательствам.

Постановление о привлечении директора МП г.о. Самара «Универсалбыт» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имелось.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, предусмотренные 26.1 КоАП РФ обстоятельства по делу об административном правонарушении выяснены и установлены добытыми в соответствии с законом доказательствами.

Доводы представителя о том, что задолженность сложилась в период деятельности прежнего директора и в связи с долгами населения по оплате предоставленных коммунальных услуг были предметом рассмотрения в ГЖИ и признаны необоснованными.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса.

Судья приходит к выводу о том, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа ФИО1 в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Судья полагает возможным с учетом материального положения лица, привлекаемого к административной ответственности, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 ООО рублей, в связи с чем, постановление подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

суд

Постановление № СКир-93369 Государственной жилищной инспекции <адрес> от <дата>, которым директор муниципального предприятия городского округа Самара «Универсалбыт» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст.

14.1.3 КоАП РФ - изменить, снизить размер административного штрафа до №

В остальном постановление оставить без изменения.

Жалобу представителя директора муниципального предприятия городского округа Самара «Универсалбыт» ФИО1 - ФИО2, оставить без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы/и опротестованы в Самарский областной суд в течение 10 суток с момента/получения копии решения.

Судья В.В. Белякова