Решение № 12-346/2020 21-856/2020 от 25 января 2021 г. по делу № 12-346/2020

Судья Хильчук Н.А. Дело № 21-856/2020

Номер дела в суде первой инстанции 12-346/2020

УИД 22RS0011-02-2020-003345-03


Р Е Ш Е Н И Е

26 января 2021 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Рубцовска ФИО1 на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 ноября 2020 года, на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 № 6972/20/22063-АП от 23 сентября 2020 года, которым

Администрация города Рубцовска Алтайского

края, ИНН <***>, ОГРН <***>,

юридический адрес: Алтайский край, г.

Рубцовск, пр. Ленина, 130,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № 6972/20/22063-АП от 31 августа 2020 года, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов ФИО3, Администрацией города Рубцовска допущено нарушение, выразившееся в неисполнении в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требований исполнительного документа, выданного на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 26 июля 2016 года, вступившего в законную силу 02 ноября 2016 года, о возложении на Администрацию города Рубцовска обязанности произвести в срок до 01 октября 2016 года работы по капитальному ремонту систем горячего и холодного водоснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Защитник Администрации города Рубцовска ФИО1 обжаловал данное постановление в Рубцовский городской суд Алтайского края, в жалобе просил отменить решение судьи и постановление должностного лица, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что должником были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда, однако оно не было исполнено по независящим от Администрации обстоятельствам. На 2020 год управлением Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии в бюджетную комиссию Администрации города была направлена заявка на бюджетное финансирование программы в сумме <данные изъяты> В связи с низким уровнем собственных доходов муниципального образования город Рубцовск финансирование работ по программе на 2020 год Рубцовским городским Советом депутатов утверждено <данные изъяты> По мере поступления бюджетных ассигнований на соответствующие цели Администрацией города будут приняты меры к исполнению решения суда.

Капитальный ремонт вышеуказанного многоквартирного дома предусмотрен муниципальной программой «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов во исполнение судебных решений в городе Рубцовске» на 2019-2024 годы, утв. Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 09.06.2020 № 1430, и запланирован на 2022 год.

Защитник также указывает, что для исполнения требований исполнительных документов, вынесенных в отношении Администрации города, всего необходимо <данные изъяты>, что превышает годовую сумму собственных доходов (с дотацией) в 2,6 раза, действующие экономические условия не дают возможности исполнять вынесенные решения в связи со значительным сокращением доходных источников бюджета города в результате влияния кризиса. Указывает, что бюджет муниципального образования города Рубцовска на 2020 год формировался и утверждался в условиях экономической нестабильности и утвержден соответственно в пределах прогнозируемых доходов и с максимально допустимым размером дефицита бюджета. Дотация городу Рубцовску из фонда финансовой поддержки муниципальных образований на выравнивание бюджетной обеспеченности определяется в размере 60-70% от необходимой потребности в финансовых средствах, в виду чего расходы бюджета г.Рубцовска планируются исходя из налоговой базы в объеме 35-40% от реальной потребности. В первую очередь обеспечиваются расходы на выплату заработной платы, оплату коммунальных услуг, налогов. Остаточных средств недостаточно на решение в полном объеме вопросов местного значения.

Защитник указывает, что при таких обстоятельствах у Администрации города не было реальной возможности исполнить решение Рубцовского городского суда Алтайского края. Ссылаясь на часть 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просила отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу.

Решением судьи Рубцовского городского суда от 12 ноября 2020 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации города Рубцовска ФИО1 просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, ссылаясь на прежние доводы, изложенные в жалобе, поданной в городской суд, полагая, что должником приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда. Дополнительно отмечено, что в настоящее время Администрацией города Рубцовска предприняты конкретные действия на принятие мер по исполнению решения суда. Одновременно заявлено письменное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу настоящей жалобы в связи с поздним получением копии обжалуемого решения суди первой инстанции.

Администрация города Рубцовска извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд законный представитель и (или) защитник не явились, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не поступило.

Проверив материалы дела в соответствии частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов настоящего дела, приложенных к жалобе документов следует, что копия решения судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 12.11.2020 была получена Администрацией города Рубцовска 19 ноября 2020 года, что подтверждается распиской о вручении (л.д. 48, 49).

Жалоба поступила в суд 25 ноября 2020 года, то есть в установленный законом 10-дневный срок, в связи с чем оснований для удовлетворения ходатайства не имеется, жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что 09 июля 2018 года было возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении Администрации города Рубцовска, в рамках которого должник на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 26 июля 2016 года обязана произвести капитальный ремонт систем горячего и холодного водоснабжения жилого <адрес> Алтайского края.

Копия данного постановления получена должником 09 июля 2018 года.

После вынесения 24 сентября 2018 года постановления о взыскании исполнительского сбора, полученного Администрацией 25 сентября 2018 года, 14 марта 2019 года должник был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а затем постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 16 сентября 2019 года, вступившим в законную силу 15 января 2020 года, - по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18 сентября 2019 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 20 января 2020 года, копия данного постановления получена Администрацией города Рубцовска 19 сентября 2019 года.

Однако в этот срок решение суда исполнено не было, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 24 августа 2020 года, в котором отражено, что требования исполнительного документа не исполнены.

Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении № 6972/20/22063-АП от 31 августа 2020 года, исполнительный лист по делу ***, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иные материалы исполнительного производства, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. На протяжении длительного времени решение суда, вступившее в законную силу 02 ноября 2016 года, не было исполнено, что не оспаривается заявителем.

Из представленных Администрацией города Рубцовска документов следует, что исчерпывающих необходимых мер, направленных на выделение денежных средств для исполнения решения суда, не принято, в связи с чем положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Деяние квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения Администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Согласно представленным судебным приставом исполнителям сведениям исполнительные производства по заявлению другого взыскателя ФИО4 по гражданскому делу ***, рассмотренному Рубцовским городским судом Алтайского края 26.07.2016, не возбуждалось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 23 сентября 2020 года и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края года от 12 ноября 2020 года, вынесенные в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Скляр А.А.