Решение № 12-227/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 12-227/2021

К делу 12-227/21


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 марта 2021 года Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.,

при секретаре Бесчастном А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа города Краснодар от 13 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г. Краснодара с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 13.04.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара по делу №5-161/20 от 13.04.2020г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Выражая свое несогласие с обжалуемым постановлением, заявитель указывает на то, что мировой судья не принял во внимание тот факт, что ФИО1 является членом территориальной избирательной комиссии <адрес>, в отношении которого установлена специальная процедура привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, ФИО2 просит постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа города Краснодар от 13 апреля 2020 года отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Стороны в судебное заседание не явились, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, считает возможным рассмотреть жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа города Краснодар в отсутствие не явившихся сторон и их представителей.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как устанавливается их протокола по делу об административном правонарушении № 11406 от 03.03.2020г., составленного должностным лицом УПФР в ЦВО г. Краснодара, ФИО1, являясь конкурсным управляющим ООО «ЮЖНАЯ ФОНДОВАЯ КОМПАНИЯ», допустил несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВМ-М за август 2019г.

На основании чего, 13.04.2020г. мировым судьей судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей

Однако, выводы мирового судьи судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара, приведенные в оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении, суд считает преждевременными и необоснованными, ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является членом территориальной избирательной комиссии Нововятского района г. Кирова (л.д. 30).

Согласно п. 18 ст. 29 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

При этом, в материалах дела отсутствует информация о том имелось ли у УПФР в ЦО г. Краснодара согласие Прокурора на составление протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1

Между тем, в случае отсутствия такого согласия, мировым судьей должен был быть вынесен отказ в удовлетворении требований УПФР в ЦО г. Краснодара, ввиду несоблюдения последним порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Данное нарушение требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, не позволило в полной мере установить обстоятельства, имеющие значения при вынесении обжалуемого постановления.

Согласно ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, учитывая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, в отношении ФИО1 были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд пришел к выводу отменить постановление мирового судьи судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 13.04.2020г. Направить дело мировому судье судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении суду следует учесть изложенное в настоящем решении, оценить приведенные доводы и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 30.4, 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 13.04.2020 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ отменить, дело направить мировому судье судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья

Первомайского районного суда города Краснодар п Е.Н. Медоева.