Постановление № 5-19/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 5-19/2025

Дело № 5-19/2025 <данные изъяты>

УИД 52RS0028-01-2024-001135-52


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Володарск 25 марта 2025 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 40 минут ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, <адрес>, в нарушение абзаца 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ осуществила розничную продажу алкогольной продукции, продала две бутылки спиртосодержащей жидкости в стеклянных бутылках с надписью «<данные изъяты>» объемом <данные изъяты> с содержанием этилового спирта 36,6%, 36,8% за 400 рублей. Это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину не признала, показав, что постоянно проживает по адресу: <адрес> с внуком. ДД.ММ.ГГГГ. в период времени с 12 до 19 часов дома отсутствовала, гуляла с внучкой, алкогольную продукцию Н.А.В. не продавала, полагает, что Н.А.В. ее оговаривает.

Инспектор ГИАЗ Отдела МВД России «Володарский» Ф.Я.Р. в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ во время патрулирования совместно с УУП К.А.А. недалеко от <адрес> был выявлен Н.А.В., находящийся в состоянии алкогольного опьянения, в руках у которого находились две стеклянные бутылки с жидкостью. Н.А.В. пояснил, что данные бутылки были им приобретены у ФИО1 за <данные изъяты>. Прибыв по адресу проживания ФИО1, дверь никто не открыл. Две стеклянные бутылки на основании акта изъятия были у Н.А.В. изъяты.

Свидетель УУП Отдела МВД России «Володарский» К.А.А., допрошенный в качестве свидетеля, показал, что ДД.ММ.ГГГГ. во время патрулирования совместно с инспектором ГИАЗ Ф.Я.Р. недалеко от <адрес> был выявлен Н.А.В., находящийся в состоянии алкогольного опьянения, в руках у которого находились две стеклянные бутылки с жидкостью. Н.А.В. пояснил, что данные бутылки были им приобретены у ФИО1 за 400 руб. Прибыв по адресу проживания ФИО1, дверь никто не открыл. Две стеклянные бутылки на основании акта изъятия были у Н.А.В. изъяты. В указанный день он выезжал по месту работы ФИО1 в магазин «Магнит», в указанный день она не работала.

Выслушав ФИО1, инспектора ГИАЗ Ф.Я.Р., УУП К.А.А., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.14.17.1 ч.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, осуществляющей в установленном законом порядке реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного наказания.

Согласно подпунктам 3, 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) 3) спиртосодержащей продукцией признается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного закона.

Пунктом 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

В силу абзаца 12 пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в числе иного, поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных этим Законом; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Закона.

Указанной нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно правилам розничной продажи алкогольной продукции, установленным статьей 16 Федерального закона N 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона N 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ.,

- рапортом старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России «Володарский» Ф.Я.Р. о том, что ДД.ММ.ГГГГ. около 15.40 ею по адресу: <адрес>, был выявлен факт продажи Н.А.В. спиртосодержащей продукции, а именно 2 стеклянных бутылок объемом 0,5 литра каждая с надписью на этикетке «<данные изъяты> Данная продукция была изъята.

- протоколом изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ., фотоматериалом, согласно которому у Н.А.В. в присутствии двух понятых были изъяты 2 бутылки с жидкостью прозрачного цвета «<данные изъяты>» объемом 0,5 литра каждая;

- показаниями свидетеля Н.А.В. о том, что ДД.ММ.ГГГГ. около 15.30 он решил приобрести алкогольную продукцию. Ему известно, что по адресу: <адрес>, ФИО1 осуществляет реализацию алкогольной продукции. Он постучал в дверь, после чего ему открыла ФИО1, он попросил ее продать ему две бутылки водки. Она продала ему 2 бутылки за 400 рублей с названием «<данные изъяты><данные изъяты>». По пути домой он встретил сотрудников полиции, которые представились, спросили что в руках и где он приобрел данную продукцию. Алкогольную продукцию он приобретает у Сотовой на постоянной основе.

- показаниями УУП Отдела МВД России «Володарский» К.А.А.;

- показаниями свидетеля Г.М.В. о том, что к ее соседке из <адрес> периодически приходят люди в состоянии алкогольного опьянения, что она продает ей неизвестно, проживает в данной квартире С.М.В.;

- показаниями свидетеля В.Л.К. о том, что в <адрес> проживает С.М.В. Ей известно со слов соседей, что она занимается продажей алкогольной продукции;

- показаниями свидетеля С.Л.Ф. о том, что в <адрес> проживает С.М.В., которая периодически осуществляет продажу алкогольной продукции;

- показаниями свидетелей И.Ю.Ю., М.М.М., К.М.В., Ч.И.Г., А.Н.Н. о том, что ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, реализует алкогольную продукцию, которую они иногда приобретают у нее за наличный расчет;

- заключением эксперта №Э от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому представленные на экспертизу жидкости из двух бутылок с этикетками: «<данные изъяты> 0,5л. Сувенирная продукция…» являются спиртосодержащими и содержат в своем составе этиловый спирт (этанол). Объемная доля этилового спирта в жидкости из одной бутылки оставила 36,6 %. Объемная доля этилового спирта в жидкости из второй бутылки оставила 36,8 %. Представленные на экспертизу жидкости из двух бутылок с этикетками: «<данные изъяты> 0,5л. Сувенирная продукция…» содержат также в своем составе метиловый спирт (метанол). Объемная доля метанола (метилового спирта) в составе жидкостей из двух бутылок составила по 0,001% об. Соответственно в каждой бутылке (в пересчете на безводный этиловый спирт). В жидкостях из двух бутылок денатурирующие добавки (кротоновый альдегид, битрекс, бензин/керосин) не обнаружены (в пределах чувствительности используемого метода). Объем жидкости из одной бутылки составил <данные изъяты>. Объем жидкости из второй бутылки составил <данные изъяты>

Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Учитывая изложенное, судья квалифицирует действия ФИО1 по ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП РФ как розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, осуществляющей в установленном законом порядке реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Показания ФИО1, отрицающей вину в совершении административного правонарушения, судья отвергает, и расценивает их как желание уйти от ответственности за содеянное.

Оснований не доверять показаниям свидетеля К.А.А. в суде, свидетеля Н.А.В. судья не усматривает, данным свидетелям при даче показаний были разъяснены положения ст.25.6 КоАП РФ, также они были предупреждены об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, причин оговора свидетелями ФИО1 судьей не установлено. Объективных сведений о том, что бутылки со спиртосодержащей жидкостью приобретены по иному адресу, либо у иных лиц, суду не представлено.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Тем не менее, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в части 1 статьи 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Приведенная позиция в равной мере подлежит распространению и на административную ответственность физических лиц.

В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого физическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, минимальный размер административного штрафа за которые составляет не менее десяти тысяч рублей, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для физических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.

Санкцией части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлено наказание, в том числе и для граждан, в виде административного штрафа в размере от 30 000 до 50 000 рублей.

С учетом изложенных выше правовых положений, отсутствия существенного вреда, несоразмерности санкции последствиям правонарушения, и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица суд полагает необходимым при назначении наказания ФИО1 применить положения ст.4.1 ч.2.2 КоАП РФ, снизив размер штрафа до 15 000 руб.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат, в числе иного, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 данного Закона.

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 названной статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункту 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, реализованная ФИО1, подлежит изъятию из незаконного оборота.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей с изъятием алкогольной продукции в соответствии с протоколом изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ. в количестве двух бутылок с этикетками: <данные изъяты>» объемом 0,5л. каждая и последующим уничтожением в установленном порядке.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты> И.А.Ермакова

<данные изъяты>