Постановление № 5-20/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 5-20/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2018 года село Курсавка

Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Куцуров П.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда административное дело в отношении:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л:

13 февраля 2018 года в 10 часов при проведении профилактическим мероприятий, сотрудниками ОВМ ОМВД России по Андроповскому району в домовладении, расположенном по переулку <адрес><адрес> был установлен гражданин Турции Признать ФИО1, состоящий на миграционном учете по месту жительства в Российской Федерации в срок до 12 января 2018 года, который уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по окончании установленного срока пребывания, то есть с 13 января 2018 года, что является нарушением пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

13 февраля 2018 года по данному факту начальником ОВМ ОМВД России по Андроповскому району в отношении Признать ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Андроповскому району от 13 февраля 2018 года протокол об административном правонарушении в отношении Признать ФИО1, а также другие материалы административного дела направлены в Андроповский районный суд по подведомственности.

В ходе судебного заседания Признать ФИО1, Признать ФИО1 факт совершения административного правонарушения полностью и показал суду, что действительно прибыв в Российскую Федерацию он был поставлен на миграционный учетом сроком до 12 января 2018 года. До окончания срока регистрация он решил покинуть Российскую Федерацию, однако по причине незнания закона не оформил для этого выездную визу, в результате его не пропустили через государственную границу и вернули обратно. В настоящий момент готов самостоятельно покинуть Российскую Федерацию. Просил суд назначить ему наказание, не связанное с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку он женат на гражданке Российской Федерации Признать ФИО1 И.В. и в случае его выдворения это приведет к разрыву семейных отношений.

В судебном заседании начальник ОВМ ОМВД России по Андроповскому району ФИО2 подтвердила фак того, что Признать ФИО1 действительно до окончания срока действия регистрации предпринял попутку выехать за пределы Российской Федерации, однако не оформил визу и был возвращен пограничной службой обратно. Также подтвердила, что Признать ФИО1 действительно женат на гражданке Российской Федерации Признать ФИО1 И.В.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о виновности Признать ФИО1 И.В., в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание /проживание/ в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания /проживания/ в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данной норме также корреспондирует и часть 1.1 стати 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания /проживания/ в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание /проживание/ в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 12 января 2015 года на основании разрешения на временное проживание гражданин Турции Признать ФИО1 был поставлен на миграционный учет в Российской Федерации по месту жительства, <адрес>, сроком с 21 января 2015 года по 12 января 2018 года.

13 февраля 2018 года в 10 часов при проведении профилактическим мероприятий, сотрудниками ОВМ ОМВД России по Андроповскому району в домовладении, расположенном по переулку Заречному, 2 села Курсавка Андроповского района был установлен гражданин Турции Признать ФИО1, состоящий на миграционном учете по месту жительства в Российской Федерации в срок до 12 января 2018 года, который уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по окончании установленного срока пребывания, то есть с 13 января 2018 года, что является нарушением пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Факт совершения Признать ФИО1 административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

· объяснениями Признать ФИО1 от 13 февраля 2018 года;

· паспортом гражданина Турции Признать ФИО1 № U00088213;

· миграционной картой серии 0715 № на имя Признать ФИО1;

· сведениями АС ЦБДУИГ от 13 февраля 2018 года, на имя Признать ФИО1;

· протоколом об административном правонарушении от 13 февраля 2018 года составленном в отношении Признать ФИО1

Более того, факт совершения административного правонарушения подтверждается объяснениями самого Признать ФИО1 данными в ходе судебного заседания.

Таким образом, вина Признать ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью нашла свое подтверждение в рамках рассмотрения настоящего дела.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит признание Признать ФИО1 своей вины и раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Признать ФИО1 в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий /в том числе для лица, в отношении которого они применяются/ тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность /Определение Верховного Суда Российской Федерации от 03 апреля 2017 года № 58-АД17-3/.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также Признать ФИО1, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий /в том числе для лица, привлекаемого к ответственности/ тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида /юридического лица/ и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения /постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П/.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод /Рим, 04 ноября 1950 год/ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено и подтверждается международным свидетельством о браке серии О01 № 583771 от 06 августа 2014 года и заявлением о выдаче паспорта Гражданина Российской Федераций /форма №/, что 05 сентября 2008 года Признать ФИО1, зарегистрировал брак с гражданкой Российской Федерации ФИО3. После регистрации брака супруге присвоена фамилия Признать ФИО1.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Признать ФИО1 на уважение семейной жизни.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность Признать ФИО1 его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность отсутствие отягчающих, длительность его незаконного нахождения на территории Российской Федерации без документов, суд назначает ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2.000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это будет соответствовать принципам справедливости и соразмерности содеянному, а также отвечать, целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2.000 рублей, без административного выдворения ее за пределы Российской Федерации.

Уплату штрафа произвести по реквизитам:

УФК России по Ставропольскому краю /ГУ МВД России по Ставропольскому краю/

ИНН <***>, КПП 263401001, Код ОКТМО 07701000

р/с <***>;

Банк получателя УФК по Ставропольскому краю /ГУ МВД России по Ставропольскому краю/

БИК 040702001 КБК 18811640000016020140

УИН 18811269990063555706

Назначение платежа: штраф по постановлению Андроповского районного суда Ставропольского края от 13 февраля 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.О. Куцуров