Решение № 21-874/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 21-874/2019

Дело №21-874/2019


Р Е Ш Е Н И Е

18.11.2019 г. г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Курапова З.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Феодосии Республики Крым – ФИО1 на решение судьи Феодосийского городского суда Республики Крым Кулинской Н.В. от 05.09.2019 г. по делу №12-152/2019, которым постановление начальника ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым – старшего судебного пристава ФИО2 №26632030/8223 от 26.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Феодосии Республики Крым, оставлено без изменения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым – старшего судебного пристава ФИО2 №26632030/8223 от 26.04.2019 г. администрация города Феодосии Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Глава администрации города Феодосии Республики Крым ФИО3 обжаловал его в судебном порядке.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 05.09.2019 г. по делу №12-152/2019 постановление начальника ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым – старшего судебного пристава ФИО2 №26632030/8223 от 26.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Феодосии Республики Крым, оставлено без изменения, жалоба Главы администрации города Феодосии Республики Крым ФИО3 – без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанным решением, защитник администрации города Феодосии Республики Крым – ФИО4 обратилась в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить.

Жалоба обоснована тем, что администрация города Феодосии Республики Крым предпринимала все возможные меры для исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения ФИО5, в том числе неоднократно направляла в адрес Совета министров Республики Крым и Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым письма с просьбой о выделении дополнительной субвенции на приобретение жилых помещений для предоставления их детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. При этом назначенный судебным приставом новый срок исполнения является недостаточным ввиду длительности процедуры предоставления жилого помещения, включающей в себя проведение торгов, приобретение жилья, оформление прав на него и непосредственное предоставление лицу по предварительному согласованию.

В судебное заседание, которое состоялось 18.11.2019 г., администрация города Феодосии Республики Крым явку своего законного представителя или защитника не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 105 указанного Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

В соответствии со ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 29.01.2018 г. по делу №2-309/2018 на администрацию города Феодосии Республики Крым возложена обязанность предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 25 кв.м вне очереди.

На основании данного решения Феодосийским городским судом Республики Крым был выдан исполнительный лист серии ФС №014952667 от 10.07.2018 г. и 23.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым возбуждено исполнительное производство №19333/1882023-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением администрацией города Феодосии Республики Крым требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 01.10.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО7 вынесено постановление №82023/18/71987о взыскании с администрации города Феодосии Республики Крым исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

После вынесения указанного постановления, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО7 от 12.03.2019 г. администрации города Феодосии Республики Крым был назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №19333/1882023-ИП до 05.04.2019 г.

Поскольку должником – администрацией города Феодосии Респубилки Крым в срок, установленный судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО7, до 05.04.2019 г. требования, содержащиеся в исполнительном документе – исполнительном листе серии ФС №014952667 от 10.07.2018 г., после вынесения судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО7 постановления о взыскании исполнительского сбора, исполнены не были, постановлением начальника ОСП по г. Феодосии УФССП Россиипо Республике Крым – старшего судебного пристава ФИО2 №26632030/8223 от 26.04.2019 г. администрация города Феодосии Республики Крым привлечена к административной ответственности ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, оставляя без изменения указанное постановление должностного лица, исходил из доказанности вины администрации города Феодосии Республики Крым в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом суд первой инстанции отклонил доводы жалобы о невозможности исполнения решения суда в установленный срок по уважительным причинам, указав на отсутствие доказательств того, что в период с 12.03.2019 г. до 08.04.2019 г. администрация города Симферополя Республики Крым неоднократно обращалась в органы государственной власти с целью выделения денежных средств на исполнение государственных полномочий по предоставлению жилого помещения, а также, что ей предпринимались меры для обращения в суд с заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, а также о приостановлении исполнения судебного акта.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции не имеется.

Наличия события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и виновность администрации города Феодосии Республики Крым в его совершении подтверждается, в том числе: актом о совершении исполнительных действий от 16.04.2019 г., протоколом об административном правонарушении №618/19/82023-АП от 16.04.2019 г., постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО7 от 01.10.2018 г. №82023/18/71987 о взыскании исполнительского сбора, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО7 от 12.03.2019 г. о назначении нового срока исполнения, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией города Феодосии Республики Крым не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации города Феодосии Республики Крым в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения оспариваемых решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым – старшего судебного пристава ФИО2 №26632030/8223 от 26.04.2019 г. и решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 05.09.2019 г. по делу №12-152/2019 оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Феодосии Республики Крым – ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья (подпись) З.И. Курапова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>