Решение № 2-196/2019 2-196/2019(2-4425/2018;)~М-4223/2018 2-4425/2018 М-4223/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-196/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2019 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Ефимовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-196/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в г. Братске), в котором просит признать решение ответчика № 114/2 от 26.06.2018 об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным, возложить на ГУ-УПФ РФ в г. Братске обязанность назначить ежемесячную доплату к пенсии с 19.03.2018.

В обоснование исковых требований указал, что в связи с оставлением летной работы (выполнение полетов в качестве члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации) в должности, дающей право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, в соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 27.11.2011 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», 19.03.2018 он обратился в Государственное учреждение-управление Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о назначении вышеуказанной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (пенсии по старости). К заявлению приложил документы, подтверждающие оставление летной работы, наличие необходимой выслуги в должности члена летного экипажа: летная книжка, трудовая книжка, справка, подтверждающая выполнение работы в качестве члена экипажа воздушного судна гражданской авиации в должности, занимаемой на момент оставления летной работы, дающей право на получение ежемесячной доплаты к пенсии.

Решением ответчика от 26.06.2018 № 114/2 в назначении доплаты к трудовой пенсии ему было отказано с формулировкой «по причине выполнения работы в должности члена летных экипажей», при этом, согласно прилагаемым к заявлению о назначении ежемесячной доплаты к пенсии документам, летная деятельность (деятельность в качестве члена летного экипажа) мною была прекращена за два месяца до даты подачи вышеуказанного заявления.

Считает, что ГУ-УПФ РФ в г. Братске обязано было назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с момента обращения за ее назначением 19.03.2018, однако отказало, не имея на то оснований, чем нарушило его право на получение ежемесячной доплаты к пенсии.

Федеральный закон от 27.11.2011 № 155-ФЗ определяет условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, членам летных экипажей воздушных судов… в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер…

Прекращение им летной деятельности связано с ухудшением состояния здоровья.

26.10.2015 был установлен факт заболевания, связанного с его профессиональной деятельностью.

В декабре 2018 г. он почувствовал ухудшение здоровья, в связи с чем, в январе 2018 г.принял решение о прекращении летной деятельности.

18.05.2018 при прохождении очередного медицинского освидетельствования для подтверждения права выполнять полеты в качестве члена летного экипажа ВС ГА ему было отказано в выдаче Медицинского заключения о годности к летной работе, по причине несоответствия его здоровья требованиям Правил.

Считаю отказ в назначении доплаты к пенсии незаконным, так как с 18.01.2018 он оставил летную работу в должности, дающей право на доплату к пенсии, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 № 155 «Об утверждении списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», и Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, будучи надлежаще извещен, согласно заявления просит рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Братске ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что при определении права ФИО1 на назначение дополнительного социального обеспечения членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации Управлением Пенсионного фонда установлено, что согласно трудовой книжке истец с 01.11.2017 работает в АО «Ангара» в должности заместителя директора по обеспечению безопасности полетов – начальника инспекции по безопасности полетов. Согласно справок, выданных АО «Ангара» от 16.03.2018 №704, от 06.08.2018 №04977-08-18 работает в должности заместителя директора по обеспечению безопасности полетов - начальника инспекции по безопасности полетов в АО «Ангара».

Таким образом, ФИО1, имея выслугу в должности члена летного экипажа, не оставил работу в должности, предусмотренной Списками должностей, работа в которой дает право на доплату к пенсии, так как продолжает работать заместителем директора по обеспечению безопасности полетов - начальника инспекции по безопасности полетов.

Следовательно, решение Управления Пенсионного фонда от 26.06.2018 №114/2 об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 принято обоснованно и правомерно.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (ст. 1 ч. 1, ст. 7, ст. 39 ч. 1).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлениях от 16 декабря 1997 N 20-П и от 18 марта 2004 года N 6-П, необходимым условием достижения целей социального государства является развитие системы социального обеспечения, в рамках которой гражданам гарантируется осуществление конституционного права на социальное обеспечение, включающего право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах; при этом, как следует из ст. 39 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, не исключается и создание дополнительных форм социального обеспечения.

В качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, Федеральным законом от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" установлены условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии указанной категории граждан.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", и Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии" утверждены постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 № 155.

Названным Списком предусмотрены должности, в том числе: начальники (их заместители), директора (их заместители) инспекции по безопасности полетов.

Документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка. В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке (п. 8 Правил).

Как определено ст. 2 Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 января по 31 марта, назначение и выплата (возобновление выплаты) доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 1 мая.

В силу ч. 1 ст. 53 Воздушного кодекса Российской Федерации, к выполнению функций членов экипажа гражданского воздушного судна допускаются лица из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, имеющие выданные уполномоченным органом в области гражданской авиации соответствующие свидетельства.

Приказом Минтранса России от 22.04.2002 № 50 утверждены Федеральные авиационные правила "Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации" (далее по тексту – Федеральные авиационные правила от 22.04.2002 № 50).

В соответствии с названными Федеральными авиационными правилами от 22.04.2002 № 50, члены летного экипажа, в том числе: пилоты коммерческой авиации (самолет и вертолет), линейные пилоты авиакомпании (самолет и вертолет) подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию (пп. 3 п. 1). По результатам медицинского освидетельствования выдается медицинское заключение, являющееся неотъемлемой частью свидетельства авиационного персонала (п. 2). Авиационный персонал без медицинского заключения или с истекшим сроком действия медицинского заключения к выполнению профессиональных обязанностей не допускается (п. 7).

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости и имеет выслугу в должности члена летного экипажа более 25 лет, что подтверждается трудовой книжкой выданной на имя истца, сведениями, указанными в летной книжке пилота на его имя, а также не оспаривается и не опровергается ответчиком.

Из записей в трудовой книжке на имя истца усматривается, что ФИО1, 27.08.2012 принят в ОАО «Авиакомпания «Ангара» в летный комплекс в инспекцию по безопасности полетов на должность бортмеханика-инспектора, 01.11.2017 переведен на должность заместителя директора по обеспечению безопасности полетов – начальника инспекции по безопасности полетов.

Согласно справке АО «Авиакомпания «Ангара» от 06.08.2018, ФИО1 с 18.01.2018 не осуществляет летную деятельность в составе летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, что также следует из летной книжки, выданной на имя истца.

Из акта о случай профессионального заболевания *** судом установлено, что в результате профессиональной деятельности ФИО1 установлена профессиональная <данные изъяты>

Согласно медицинского заключения № *** у истца отмечается <данные изъяты>

Извещением № 262 от 18.05.2018 истцу отказано в выдаче медицинского заключения о годности к летной работе, работе бортоператором, бортпроводником, диспетчером УВД, пилотом АОН из-за несоответствия требованиям ФАП МО ГА – 2002 (<данные изъяты>).

Таким образом, судом достоверно установлено, что в связи с признанием его негодным к летной работе в соответствии с медицинским заключением, истец после 18.01.2018 оставил летную работу в качестве члена летного экипажа.

Также из материалов дела следует, что 19.03.2018 истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ, в связи с оставлением летной работы в качестве пилота.

Решением № 114/2 от 26.06.2018 ответчик отказал истцу в установлении дополнительного социального обеспечения, устанавливаемого членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации по причине того, что ФИО1 продолжает работать в должности члена летных экипажей.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что поскольку в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что истец, имея необходимую выслугу в должности члена летного экипажа, на основании медицинского заключения признан негодным к летной работе пилота в составе летного экипажа, в связи с чем оставил летную работу, исходя из вышеназванных правовых норм, ФИО1 имеет право на установление ему дополнительного социального обеспечения в виде ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной ст. 1 Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ. При этом, исходя из положений ст. 2 названного Федерального закона, поскольку истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Братске за назначением данной доплаты 19.03.2018, то есть в период с 01 января по 31 марта, назначение и выплата указанной доплаты к пенсии, должны быть произведены истцу с 01.05.2018.

Доводы ответчика о том, что истец не оставил летную работу, в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, так как продолжает работать в должности заместителя директора по обеспечению безопасности полетов – начальника инспекции по безопасности полетов, в связи с чем не имеет право на установление названной доплаты к пенсии, суд находит несостоятельными, поскольку в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что истец по состоянию здоровья оставил летную работу, а выполнение организаторских функций при занимаемой в настоящее время должности, что не может ограничивать его право на предоставление указанной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеназванных правовых норм, требования истца о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 114/2 от 26.06.2018 об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения и о возложении на ответчика обязанности по назначению ему дополнительного социального обеспечения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ с 01.05.2015, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истцы были освобождены, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ, истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче данного иска в суд, тогда как ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, с учетом положений абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход муниципального образования города Братска государственную пошлину в размере 600 (300 + 300) рублей, исчисленном в соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 114/2 от 26.06.2018 г. об отказе в назначении ФИО1 ежемесячной доплаты к пенсии.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области обязанность назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», с 01.05.2018 г.

В удовлетворении требований ФИО1 в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии с даты обращения за ее назначением 19.03.2018 г. – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области в бюджет муниципального образования города Братска государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Л.М. Шаламова