Решение № 2-196/2019 2-196/2019(2-3129/2018;)~М-3260/2018 2-3129/2018 М-3260/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-196/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Терехиной О.А. с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-196/2019 по иску ФИО1 к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, к Министерству обороны Российской Федерации, к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

Истец свои требования мотивирует тем, что на основании ордера № 00 от 00.00.0000 года, выданного Квартирно-эксплуатационной частью района Белая Министерства обороны РФ, на имя его супруги была предоставлена квартира по адресу: «данные изъяты». В качестве членов семьи нанимателя в ордер включены «данные изъяты». В 0000 году ФГКУ «КЭЧ Белая» было реорганизовано, жилищный фонд передан ФГКУ «Сибирское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации». Реализуя свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, он обратился с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации указанного жилого помещения в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, однако получил ответ со ссылкой на право обратиться в суд. В настоящее время он проживает в спорном жилом помещении, задолженности по коммунальным платежам не имеет, право на приватизацию не использовал. Считает, что само по себе отсутствие специального порядка приватизации жилых помещений из фонда Министерства обороны РФ не может ущемлять права граждан на приватизацию занимаемого жилого помещения.

С учетом изложенного, просит признать за собой право собственности на жилое помещение по адресу: «данные изъяты».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков, а также третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 названного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных помещения и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жильем в населенном пункте по месту дислокации воинской части или близлежащих населенных пунктах. Учет работников из числа гражданского персонала, нуждающихся в получении специализированных жилых помещений, осуществляется по месту работы (службы) командирами воинских частей. Предоставление специализированных жилых помещений и выселение из них осуществляются в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

На основании ордера «данные изъяты» нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу «данные изъяты» является ФИО5. В качестве членов семьи нанимателя в ордер включены «данные изъяты».

Согласно справки ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ по ВКС – филиал ЖЭ (к)О № 00 от 00.00.0000, ФИО1 зарегистрирован по вышеуказанному адресу вместе с супругой Т.Ф.

Суду представлены нотариально удостоверенные отказы «данные изъяты» от участия в приватизации спорной квартиры.

На момент выдачи ордера п. Средний относился к закрытым военным городкам.

Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011 № 1779-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 752-р» р.п. Средний Усольского района Иркутской области исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.

Спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, не представлено.

Основанием заключения договора социального найма на момент предоставления спорной квартиры являлось принятое с соблюдением требований жилищного законодательства решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст. 28-31, 33, 40, 42, 43 ЖК РСФСР). Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, истцу либо третьему лицу ФИО2 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Проживание истца в этом жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении с ним как с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа.

Спорное жилое помещение могло быть предоставлено ФИО2 и истцу только в качестве служебного для временного проживания на период работы в войсковой части, поскольку квартира располагалась на территории закрытого военного городка.

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебным решением исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления, колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 47 ЖК РФ на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983 № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Пунктом 3 ст. 47, нормами главы 3 ЖК РСФСР, Законом РФ «О статусе военнослужащих» не допускалось предоставление в закрытых военных городках жилого помещения без указания «служебное», жилищный фонд закрытого военного городка не находился в ведении органа исполнительной власти, относился и относится к жилищному фонду Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. «м» п. 2 указанного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Судом установлено, что решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных либо о передаче в муниципальную собственность уполномоченным органом не принималось.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований и признания за истцом права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, к Министерству обороны Российской Федерации, к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.01.2019.

Судья А.Ю. Дятлов