Решение № 2-2616/2018 2-2616/2018~М-2629/2018 М-2629/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-2616/2018

копия

дело № 2-2616/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года г. Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хрипуновой А. А.,

при секретаре Труханенко Л. Р.,

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Салавату о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности по предоставлению в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая по доверенности в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к Администрации городского округа города Салавата Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату, в котором просит признать незаконным действие (бездействие) Администрации городского округа город Салават РБ, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: (адрес) кадастровый номер ...; обязать Администрацию городского округа город Салават РБ предоставить в аренду земельный участок, расположенного по адресу: (адрес) кадастровый номер ...

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ... расположенного на земельном участке по адресу: (адрес), кадастровый номер ... С целью завершения строительства жилого дома истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду. 28.08.2018 года истцу отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., мотивируя тем, что правоохранительными органами проводится проверка законности объекта недвижимости. Истец считает, что данным отказом ответчик нарушает его права, он не имеет возможности закончить строительство дома. Истец полагает, что имеет право на предоставление данного земельного участка ему в аренду без проведения торгов на основании ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, предоставил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, предоставил письменное возражение на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в виду того, что срок действия разрешения на строительство индивидуальных жилых домов (адрес), выданного администрацией 11.08.2009 года, истек 20.07.2011 года. Из выкопировки из Генерального плана ГО по состоянию на 2012 год, разработанного на цифровой картографической основе на основании аэро - фото залета, стало известно, что на земельном участке кадастровым № ... в период с 04.10.2011 по 17.12.2011, то есть, после окончания срока разрешения на строительство и договора аренды отсутствовали какие-либо объекты недвижимости. Вопрос о предоставлении в аренду земельного участка будет решен после проверки материалов в органах дознания в порядке ст. 144-145 УПК РФ.

Представитель ответчика Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения, доказательств уважительности причин неявки или ходатайство об отложении судебного разбирательства суду не предоставили.

При таких обстоятельствах, суд на основании ст. 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-1107/2015 года, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Исключение составляют случаи, перечисленные в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, где в подпункте 10 указано о заключении без проведения торгов договора аренды земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности, на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в соответствии с протоколом об итогах аукциона (конкурса) от 28 августа 2008 года № 12 между Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату и ООО Строительным Производственным Коммерческим Предприятием «Жилпромстрой» был заключен договор аренды земельного участка № ... от 08.09.2008 года, в соответствии с которым ООО СПКП «Жилпромстрой» был передан земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), общей площадью ... кв. м. с кадастровым номером ..., для строительства жилого комплекса, состоящего из индивидуальных и секционных домов, застройки общественными зданиями и сооружениями, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, с установленным сроком аренды с 08.09.2008 года по 07.09.2011 года.

Указанный земельный участок был передан ООО СПКП «Жилпромстрой» по акту приема-передачи от 08.09.2008 года. Договор зарегистрирован в Салаватском отделе УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ 20.10.2008 года за № ...

20 октября 2008 года между ООО СПКП «Жилпромстрой» и Фонд по строительству жилья ООО СПКП «Жилпромтсрой» заключен договор субаренды земельного участка с кадастровым номером ..., находящийся по адресу6 (адрес), для использования в целях строительства жилого комплекса, состоящего из индивидуальных и секционных домов, застройки общественными зданиями и сооружениями, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью ... кв. м.

Указанный земельный участок был передан Фонду по строительству жилья ООО СПКП «Жилпромтсрой» по акту приема-передачи.

15.09.2009 года произведена государственная регистрация договора субаренды земельного участка от 20.10.2008 года в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан.

Согласно дополнительному соглашению №1 к договору аренды № ... от 08.09.2008 года данный участок наряду с другими участками передан в аренду арендатору ООО СПКП «Жилпромстрой» и субарендатору ФСЖ «СтройПром» на тех же условиях и с тем же целевым использованием.

Земельный участок с кадастровым номером ...

был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ... предоставленного в аренду по результатам аукциона по договору № ... от 08.09.2008 года ООО СПКП «Жилпромстрой» для строительства жилого комплекса, состоящего из индивидуальных и секционных домов, застройки общественными заданиями и сооружениями, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

11.08.2009 года Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан выдано разрешение на строительство № ... индивидуальных жилых домов: 94 шт., отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, расположенного по адресу: (адрес) кадастровый номер .... Срок действия разрешения до 20 августа 2010 года. Действие разрешения продлено было до 20 июля 2011 года.

Срок договора аренды земельного участка истек 07 сентября 2011 года.

Решением Салаватского городского суда от 20 июля 2015 года, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования ФИО1 к Фонду по строительству жилья «Стройпром», за ФИО1 признано право собственности на объект незавершенного строительства с инвентарным номером 4847, площадью застройки 85,6 кв.м., расположенный на земельном участке № ... с кадастровым номером ... по адресу: (адрес)

Вступившим в законную силу решением суда установлено, что 12 января 2011 года между ФСЖ «СтройПром» и ФИО1 заключен инвестиционный договор № ... на строительство жилого комплекса, состоящего из индивидуальных домов (коттеджей), объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, по условиям которого по окончании строительства правопреемник имеет право требовать от заказчика в собственность одноэтажный жилой дом, без мансарды, общей площадью ... кв.м., условный (строительный) номер ..., расположенный по адресу: (адрес), кадастровый номер ... на земельном участке площадью ... кв. м.

Вступившим решением суда также установлено, что объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, арендатором которого являлся ООО СПКП «Жилпромстрой», субарендатором которого являлся ФСЖ ООО СПКП «СтройПром», правопреемником которого является ФСЖ «СтройПром». Разрешение на строительство выдавалось ФСЖ ООО СПКП «СтройПром» 11.08.2009, однако срок договора аренды, договора субаренды и разрешения на строительство истек, что сделало невозможным окончание строительства объекта, готовность которого составляет 70 %. Тем самым подтверждена законность возведения объекта незавершенного строительства.

При разрешении данного иска Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан и Комитет по управлению собственностью МЗиИО РБ по г. Салавату привлекались к участию в деле в качестве третьих лиц.

Кроме того, вступившим решением суда установлено, что собственник земельного участка, привлеченный в качестве третьего лица возражений по иску не представил, не заявлял требований о сносе спорного объекта, обязательства по инвестиционному договору возникли между сторонами в период действия договора аренды и разрешения на строительство, обязательства истцом по выплате инвестиционных взносов выполнены в большем объеме.

Решение Салаватского городского суда от 20 июля 2015 года не обжаловано, вступило в законную силу и послужило основанием для регистрации права собственности ФИО1 на указанный (спорный) объект незавершенного строительства.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 02.10.2018 года, следует, что земельный участок с кадастровым номером ... внесен в государственный кадастр недвижимости 27.02.2010 года, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «усадебные жилые дома с приквартирными участками для ведения развитого личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества; кадастровый номер, из которого образован объект ...

Оспаривая факт создания объекта незавершенного строительства при рассмотрении гражданского дела, ответчик ссылается на фото отчет, однако на основании представленных фото невозможно установить, где данные фото производились, на каком участке. В связи с чем, суд пришел к выводу, что данную выкопировку нельзя признать допустимым доказательством возведения объекта недвижимости после окончания действия договора аренды земельного участка и разрешения на строительство.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства, площадь застройки 85,6 кв. м., степень готовности 70 %, адрес объекта: (адрес) на основании решения Салаватского городского суда РБ от 20.07.2015 года № 2-1107/2015, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.09.2015 года, выданного Управлением Росреестра по Республике Башкортостан, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Довод ответчика, о том, что разрешение на строительство не выдавалось, а договор аренды земельного участка с ФИО1 не заключался, не свидетельствуют о самовольном характере постройки, так как последующее отчуждение застройщиком объекта незавершенного строительства не делает недействительными ранее выданные разрешения и заключенные договоры аренды.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

ФИО1 обратился в Администрацию городского округа города Салават Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, для завершения строительства.

Заявление ФИО1 зарегистрировано у ответчика 20.08.2018 года за № 2618-з/03, передано для рассмотрения по компетенции в КУС Минземимущества РБ по г. Салавату.

Письмом от 28.08.2018 за исх. №645/н и.о. председателя Комитета - начальник отдела КУС Минземимущества РБ по г. Салавату ФИО3, сообщил ФИО1 о том, что в целях проведения проверки законности изготовления инвестиционных договоров, технических паспортов и иных документов, связанных с возведением в микрорайоне № 7 Восточного жилого района города Салават РБ незаконных построек, заместителем главы администрации ГО г. Салават РБ ФИО4 проанализированы судебные дела, рассмотренные и рассматриваемые Салаватским городским судом РБ. Были запрошены пояснения бывших директоров ФСЖ «Стройпром», из которых стало известно о фальсификации документов, предоставляемых заявителями в суд; материалы проверки направлены в органы дознания для процессуальной проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ. В связи с чем, вопрос о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № ... будет решен после вышеуказанного разбирательства.

Согласно п.5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Ни одно из указанных в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ оснований для отказа в предоставлении земельного участка истцу не приведено, решение об отказе в соответствии с пп.3 п.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ фактически не принято.

Такие основания для отказа судом не установлены.

Судом установлено, что имеются основания, установленные п.5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, для предоставления истцу в аренду данного земельного участка без проведения торгов: он является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на данном участке, им указана цель предоставления – для завершения строительства, требование об изъятии объекта путем продажи с публичных торгов, органом местного самоуправления не заявлялось; застройщик не обращался с требованиями о признании недействительным или незаключенным инвестиционного договора, либо о расторжении договора по мотиву неисполнения его условий, Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан стороной данного договора не являлась.

В письменном возражении ответчик также не привел законных оснований для отказа в предоставлении истцу земельного участка для завершения строительства.

Ссылка ответчика в письменном возражении на незаконность приобретения прав на объект незавершенного строительства, как предыдущим собственником, так и истцом, является несостоятельной, поскольку каких-либо решений компетентных органов, подтверждающих данное обстоятельство, не представлено, данных об аннулировании записи о регистрации права ФИО1 не приведено.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Салавату о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности по предоставлению в аренду земельного участка подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Салавату о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности по предоставлению в аренду земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконным действие (бездействие) Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), кадастровый номер ...

Обязать Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан предоставить ФИО1 в аренду земельный участок, расположенного по адресу: (адрес), кадастровый номер ...

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Хрипунова А. А.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2018 года

Верно. Судья Хрипунова А. А.

Решение не вступило в законную силу

Секретарь

Решение вступило в законную силу

Судья

Секретарь

Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-2616/2018 Салаватского городского суда РБ