Решение № 2А-1510/2024 2А-1510/2024~М-723/2024 М-723/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2А-1510/2024

№2а-1510/2024

УИД 62RS0002-01-2024-001192-39


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года г.Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего - судьи Сёминой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Судиловской Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Владимирское правовое агентство» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО ПКО «Владимирское правое агентство» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконным действий (бездействия), указав в обоснование заявленных административных исковых требований, что в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО ПКО «Владимирское правовое агентство».

Согласно информации, представленной на официальном сайте ФССП России исполнительное производство № постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ окончено.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего дня за днем его вынесения, направляется взыскателю.

Однако, в нарушение указанных норм права, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и рязанскому району ФИО1 копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и исполнительный документ в адрес взыскателя до настоящего времени не направила.

При таких обстоятельств административный истец приходит к выводу о наличии со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 незаконного бездействия, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., акта и оригинала исполнительного листа.

Таким образом, административный истец в срок установленный законом был лишен права знать о принятом судебным приставом – исполнителем решении в рамках исполнительного производства № и принять скорейшие меры по его обжалованию, что привлекло к нарушению его прав и законных интересов как взыскателя.

Указанное бездействие должностного лица носит длящийся характер и до настоящего времени не прекращено.

Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу не подавалась.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившееся в не направлении ООО ПКО «Владимирское правовое агентство» в срок установленный законом копии постановления об окончании исполнительного производства № и возврате исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ акта и оригинала исполнительного документа.

Обязать судебного пристава исполнителя по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 направить в адрес ООО ПКО «Владимирское правое агентство» копию постановления об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю, атк и оригинал исполнительного документа.

В случае установления факта утраты исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Представитель административного истца ООО ПКО «Владимирское правовое агентство», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Рязанской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей также не направили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание также не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем в изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений пп.3 п.1 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении вбанках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пп.3 п.1 ст.47).

Согласно п.3 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пп.1 п.6 ст.47).

Положения Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат указаний относительно способа направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства каким-либо определенным способом, либо с привлечением конкретного оператора связи.

В судебном заседании установлено, что ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО ПКО «Владимирское правовое агентство».

Согласно информации, представленной на официальном сайте ФССП России исполнительное производство № постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ окончено.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего дня за днем его вынесения, направляется взыскателю.

Однако, в нарушение указанных норм права, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и исполнительный документ в адрес взыскателя до настоящего времени не направила.

Изложенные обстоятельства подтверждаются с официального сайта ФССП России судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области.

Согласно сведений с официального сайта ФССП России судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.1 п.3 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» прекращено.

При рассмотрении дела от административного ответчика были затребованы доказательства направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства от 11 ДД.ММ.ГГГГ и подлинника исполнительного документа, которые суду представлены не были.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, а также доказательств надлежащего исполнения судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1 обязанности по возврату исполнительного документа в адрес взыскателя после окончания исполнительного производства.

Предусмотренная статьей 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административными ответчиками в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена, поскольку надлежащих доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1 было допущено бездействие в виде ненаправления в адрес взыскателя исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, которое‚ в свою очередь‚ нарушает права ООО ПКО «Владимирское правовое агентство» на своевременное обжалование указанного постановления, а также на повторное предъявление судебного приказа для принудительного исполнения. Длительное неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, свидетельствует о том, что взыскатель в значительной мере был лишен того, на что обоснованно рассчитывал, предъявив для исполнения исполнительный документ, что бесспорно свидетельствует о нарушении его прав. При этом право административного истца на своевременное получение копии постановления не может быть восстановлено, поскольку в течение длительного времени никаких исполнительных действий в рамках оконченного исполнительного производства не совершалось, а ввиду неполучения судебного приказа ООО ПКО «Владимирское правовое агентство» не могло предъявить его повторно для принудительного исполнения.

С учетом изложенного‚ суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1 направить в адрес ООО ПКО «Владимирское правовое агентство» копию постановления об окончании исполнительного производства № и исполнительного документа – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №7 судебного района Московского районного суда г.Рязани в отношении должника ФИО2, а в случае отсутствия таких сведений, сообщить об их отсутствии; и обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1 в случае установления факта утраты исполнительного документа обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Согласно ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что установленное бездействие должностных лиц является длящимся, суд полагает, что срок обращения в суд за нарушенным правом административным истцом не пропущен.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ООО ПКО «Владимирское правовое агентство» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившееся в не направлении ООО ПКО «Владимирское правовое агентство» в срок установленный законом копии постановления об окончании исполнительного производства № и возврате исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ., и оригинала исполнительного документа.

Обязать судебного пристава исполнителя по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 направить в адрес ООО ПКО «Владимирское правое агентство» копию постановления об окончании исполнительного производства №№ и возврате исполнительного документа взыскателю и оригинал исполнительного документа.

В случае установления факта утраты исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Установить судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1 30-дневный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Сёмина

Копия верна. Судья Е.В.Сёмина