Решение № 12-24/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 12-24/2018

Дело № 12-24/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ардатов 16 октября 2018 года

Судья Ардатовского районного суда Республики Мордовия Раскин Н.И., при секретаре судебного заседания Святкиной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственности «СХПК 8-ое Марта» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО2 от 24.07.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственности «СХПК 8-ое Марта», место нахождения: Республика Мордовия, <...>,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО2 от 24.07.2018 г. юридическое лицо – общество с ограниченной ответственности «СХПК 8-ое Марта» (далее по тексту ООО «СХПК «8-ое Марта») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Директор ООО «СХПК «8-ое Марта», считая постановление должностного лица незаконным, просит его отменить, указывая на то, что по делу имеются смягчающие административную ответственность обстоятельства, поскольку ранее ООО «СХПК «8-ое Марта» к административной ответственности по части 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекалось, а также отсутствуют негативные последствия совершения правонарушения. Невыполнение пунктов выданного предписания носят документальный характер и не нарушает законных прав граждан, государства и общества, на момент повторной проверки законные требования были устранены, но государственным инспектором ФИО3 было указано, что нарушения, указанные в предписании № 24 от 16.07.2017 г. не устранены, в связи с чем было вынесено постановление от 24.07.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначен административный штраф в размере 200 000 рублей. Для оплаты данного штрафа требуются денежные средства, которых в настоящее время не имеется, в связи с тяжелым финансовым положением и большой закредитованностью хозяйства. Считает, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 4-П размер административного штрафа может быть снижен.

21.09.2018 г. указанная жалоба с материалами по делу поступила в Ардатовский районный суд Республики Мордовия по подведомственности.

В судебное заседание законный представитель ООО «СХПК «8-ое Марта» не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не просил.

В случае неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, а также иных участников производства по делу, судья в силу пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен выяснить причину их неявки и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

С учетом приведенной выше нормы, судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ООО «СХПК 8-ое Марта».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший государственный инспектор Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области – ФИО3 суду пояснил, что на основании распоряжения руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области от 06.10.2017 г. в отношении СХПК «8-ое Марта» была проведена выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения и недостатки исполнения ветеринарно-санитарных требований и правил, в связи с чем было вынесено предписание об устранении указанных нарушений в срок до 03.05.2018 г. На основании ходатайства ООО «СХПК 8-ое Марта» срок исполнения предписания был продлен до 01.07.2018 г. Однако выездная проверка 13.07.2018 г. показала, что нарушения, указанные в предписании устранены ООО «СХПК 8-ое Марта» не в полном объеме. В связи с чем заместителем руководителя Управления Россельхознадзора от 24.07.2018 г. в отношении ООО «СХПК 8-ое Марта» вынесено постановление о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначен административный штраф в размере 200 000 рублей. Считает, что наказание ООО «СХПК 8-ое Марта» вынесено с учетом смягчающих обстоятельств, в минимальном размере, предусмотренном частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для уменьшения размера штрафа не имеется.

Выслушав свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил.

Объектом данного правонарушения выступает порядок исполнения предписания (решения) об устранении нарушения ветеринарно-санитарных требований и правил.

С объективной стороны данное правонарушение характеризуется тем, что виновное лицо проявляет бездействие по отношению к исполнению законного предписания или осуществляет действия, которые нельзя признать надлежащими в части сроков выполнения.

Правонарушение, заключающееся в неисполнение предписания в установленный в нем срок, считается совершенным по истечении этого срока.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела видно, что 19.07.2018 г. старшим государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО3 в отношении ООО «СХПК 8-ое Марта» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что 13.07.2018 г. при проведении выездной проверки в ООО «СХПК 8-ое Марта» по выполнению предписания № 24 от 16.10.2017 г. (с учетом определения о продлении срока исполнения предписания) в срок до 01.07.2018 г. юридическое лицо указанные в предписании нарушения устранил не в полном объеме.

Данный протокол составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не выполнение в установленный срок предписания явилось основанием для вынесения должностным лицом постановления от 24.07.2018 года № 40/07 о привлечении ООО «СХПК 8-ое Марта» к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложении штрафа в размере 200 000 рублей.

Выводы должностного лица о виновности ООО «СХПК 8-ое Марта» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются: предписанием № 24 от 16.10.2017 г., с указанием контрольной даты исполнения предписания до 03.05.2018 г. (л.д. 7, 71), актом проверки № 274/04 (в) от 16.10.2017 г. (л.д. 68), протоколом № 25 от 16.10.2017 г. об административном правонарушении (л.д. 70), определением от 11.04.2018 г. о продлении срока исполнения предписания № 24 от 16.10.2017 г. до 01.07.2018 г. (л.д. 63), распоряжением № 397/04 от 11.07.2018 г. о проведении внеплановой выездной проверки выполнения предписания № 24 от 16.10.2017 г. сроком 10 дней с 13.07.2018 г. до 26.07.2018 г. (л.д. 64), протоколом № 34 от 19.07.2018 г. об административном правонарушении (л.д. 61), другими исследованными материалами дела.

Считаю, что нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих недопустимость перечисленных выше доказательств, не допущено. Вышеприведенные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнутыми.

Факт совершения административного правонарушения установлен и доказан. При этом следует отметить, что законность предписания ООО «СХПК 8-ое Марта» не оспаривалась.

Таким образом, факт совершения юридическим лицом – ООО «СХПК 8-ое Марта» административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен, в обжалуемом постановлении от 24.07.2018 года дана надлежащая юридическая оценка действиям ООО «СХПК 8-ое Марта».

В силу статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленной ему компетенции, при наличии достаточных оснований.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюден.

Административное наказание назначено ООО «СХПК 8-ое Марта» в пределах санкции инкриминируемой статьи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Оснований для признания совершенного ООО «СХПК 8-ое Марта» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается, поскольку причинение ущерба, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

При назначении наказания в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность ООО «СХПК 8-ое Марта», а также учтено отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, что также принимается во внимание судом. Наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем из материалов дела не усматривается наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «СХПК 8-е Марта».

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО2 № 40/07 от 24.07.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО2 от 24.07.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственности «СХПК 8-е Марта» оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственности «СХПК 8-е Марта» ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Н.И. Раскин