Решение № 12-340/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 12-340/2018

Дело №12-340/2018


РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

06 июля 2018 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе судьи Рише Т.В., при секретаре Андриенко М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление должностного лица от 12.02.2018 о привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ОЛРР (по Индустриальному, Ленинскому, Железнодорожному, Октябрьскому и Центральному районам г. Барнаула) управления Росгвардии по АК от 12.02.2018 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая в обоснование, что не может являться субъектом данного состава правонарушения, поскольку разрешением на хранение и использование оружия и патронов к нему ответственным за сохранность оружия и патронов к нему установлено другое лицо, кроме того, поскольку в постановлении не был указан срок в течение которого может быть обжаловано постановление, она его пропустила, в связи с чем просила восстановить.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Барнаула от 13.04.2018 жалоба передана в Железнодорожный районный суд г. Барнаула для рассмотрения по подведомственности.

В судебном заседании ФИО1, ее защитник Шаталова Н.И. жалобу поддержали. ФИО1 показала, что устно срок и порядок обжалования ей не разъясняли. Шаталова Н.И. показала, что ответственным за хранение и использование оружия являются другие лица, ФИО1 не может быть привлечена к ответственности, из постановления поняли, что оно обжалуется 60 дней, поскольку в нем не указан срок и порядок обжалования.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока, суд приходит к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 данной статьи, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что инспектора ОЛРР (по Индустриальному, Ленинскому, Железнодорожному, Октябрьскому и Центральному районам г. Барнаула) управления Росгвардии по АК 12.02.2018 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, согласно материалам дела копия указанного постановления вручена ФИО1 12.02.2018.

В поступившем в суд заявлении о пропуске срока ФИО1 указывает, что в постановлении не указан срок его обжалования.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны срок и порядок обжалования постановления.

Между тем, обжалуемое постановление не содержит сведений о сроке его обжалования.

Как следует из пояснений заявителя устно ей срок обжалования не разъяснялся.

Вместе с тем, жалоба на постановление подана 13.04.2018, то есть по истечении срока, установленного законом для обжалования.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3. КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае.

Конституция Российской Федерации, провозглашая признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства (статья 2), гарантирует каждому защиту своей чести и доброго имени, судебную защиту его прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 23, часть1; статья 19, части 1; статья 46, часть 1 ч. 2).

Исходя из указанных положений, действующих в системной взаимосвязи с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, лицу, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, либо вынесено постановление по делу об административном правонарушении, настаивающему на своей невиновности в совершении административного правонарушения, не может быть отказано в проверке и оценке доводов в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.

Учитывая вышеизложенное, факт того, что ФИО1 обратилась с жалобой на постановление в разумный срок, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока при подаче жалобы в районный суд и восстанавливает данный срок.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу требований ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 07.02.2018 в 15-00 часов по адресу: <...> при проведении плановой проверки условий хранения и использования спортивного оружия, были установлены нарушения: п. 153 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 12.04.1999 №288 в комнате хранения оружия, в сейфах с оружием и патронами, отсутствуют ярлыки с указанием оружия и патронов, заверенные инвентаризационной комиссией, председателем комиссии, с указанием даты проверки; п. 127 «а» Инструкции, книга приема и выдачи оружия и патронов ведется с нарушениям, последняя запись от 2016 года; п. 146 Инструкции не проводились ежеквартальные сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах; п. 150 Инструкции, ответственный за сохранность оружия и патронов, не осуществляет проводку всех окончательных операций по движению оружия и патронов и не выводит их остатки в книгах учета с заверением собственной подписью на день инвентаризации; п. 155 Инструкции инвентаризационные документы заполнены машинописным текстом.

Постановлением инспектора ОЛРР (по Индустриальному, Ленинскому, Железнодорожному, Октябрьскому и Центральному районам г. Барнаула) управления Росгвардии по АК от 12.02.2018 гражданка ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.08 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Однако, субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является должностное лицо.

Между тем, как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении от 12.02.2018 к административной ответственности привлечена ФИО1 - как физическое лицо, что не соответствует санкции указанной статьи.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, физическое лицо ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в связи с чем её вина в совершении административного правонарушения отсутствует.

Указанные обстоятельства не были учтены и надлежаще оценены должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для дел данной категории установлен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности истек.

При таком положении постановление инспектора ОЛРР (по Индустриальному, Ленинскому, Железнодорожному, Октябрьскому и Центральному районам г. Барнаула) управления Росгвардии по АК от 12.02.2018, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство ФИО1 удовлетворить, восстановить срок для подачи жалобы на постановление должностного лица от 12.02.2018.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление инспектора ОЛРР (по Индустриальному, Ленинскому, Железнодорожному, Октябрьскому и Центральному районам г. Барнаула) управления Росгвардии по АК от 12.02.2018 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5, а также в ч. 5 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Т.В. Рише