Решение № 12-722/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 12-722/2025

Дело №

УИД: 52RS0№-80


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Абаимова Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства здравоохранения <адрес> ФИО6 на постановление заместителя начальника отдела Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 Ю. С. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17. 15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения <адрес>,

Установил:

Постановлением заместителя начальника отдела Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 Ю. С. № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17. 15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода, защитник ФИО6, действующий в интересах Министерства здравоохранения <адрес>, просит постановление административного органа отменить, приводя доводы о его незаконности, просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на постановление должностного лица административного органа, поскольку постановление № поступило в Министерство ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представителю Министерства здравоохранения <адрес> ФИО6, действующему на основании доверенности от 17. 03. 2025 года, разъяснены права, предусмотренные ст. 25. 5 КоАП РФ, права ясны, доводы жалобы и ходатайства о восстановлении срока подачи жалобы поддерживает в полном объеме.

Должностное лицо – заместитель начальника отдела Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 Ю. С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы с получением повестки ДД.ММ.ГГГГ, причин неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не поступало.

Потерпевший ФИО7, действующий в интересах несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Министерства здравоохранения <адрес> ФИО6, исследовав материалы дела, судья установил следующее.

Согласно ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении № в отношении Министерства здравоохранения <адрес> была получена, как указывает в жалобе представитель Министерства ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, согласно представленных материалов по запросу суда копия постановления была вручена представителю Министерства в день рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ под роспись, соответственно последний день подачи жалобы приходится на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вступает в законную силу.

Жалоба на постановление должностного лица административного органа направлена для рассмотрения в суд ДД.ММ.ГГГГ, однако с учетом незначительного пропуска срока обжалования, в целях недопущения нарушения права заявителя на доступ к правосудию и предоставления возможности обжаловать несудебный акт, судья считает возможным удовлетворить ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на постановление должностного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, в рамках исполнительного производства №-ИП (пред. №-ИП), возбужденное 02. 12. 2022 года, на основании исполнительного листа ФС № от 21.11. 2022 года, судебным приставом-исполнителем направлено требование исполнить решение Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от 17. 11. 2022 года, вступившего в законную силу немедленно (дело №, взыскатель ФИО7, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), а именно: обязать Министерство здравоохранения <адрес> и ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника № <адрес> г. Н. Новгорода» организовать бесплатное обеспечение ФИО2, 16. 07. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, 16. 05. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, медицинским изделием к системе непрерывного мониторинга глюкозы инсулиновой помпы Medtronic Minimed 640G трансмиттером Guardian 2 Link 1 раз в год (л. д. 13-15).

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 02. 12. 2022 года № получено Министерством здравоохранения НО в канцелярии АО «ГПР» 12. 12. 2022 года. Вместе с тем, Администрация г. Н. Новгорода предупреждена об административной ответственности по ст. 17. 15 КоАП РФ (л. д. 16-17).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 09. 01. 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до 16. 01. 2023 года. Постановление вручено в канцелярии АО «ГПР» Министерству здравоохранения <адрес> 10. 01. 2023 года (л. д. 18).

03. 02. 2023 врио начальника Специализированного отдела по особым исполнительным производствам ФИО8 вынесено постановление № о привлечении Министерства здравоохранения <адрес> к административной ответственности по ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, постановление обжаловалось, решением Советского районного суда г. Н. Новгорода от 11. 05. 2023 по делу № оставлено без изменения, вступило в законную силу 14. 06. 2023 года.

Определением Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от 16. 05. 2023 года по делу № изменен способ и порядок исполнения решения суда – заменив медицинское изделие к системе непрерывного мониторинга глюкозы инсулиновой Medtronic Minimed 640G трансмиттером Guardian 2 Link 1 раз в год на медицинское изделие к системе непрерывного мониторинга глюкозы инсулиновой помпы Medtronic 740G трансмиттером Guardian Link 3 1 раз в год.

21. 02. 2024 постановлением вышестоящего должностного лица Специализированного отдела Министерство здравоохранения <адрес> привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17. 15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Административный штраф должником не оплачен.

09. 06. 2025 года в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда № в срок до 20. 06. 2025 года.

Постановление о назначении нового срока исполнения решения суда № получено представителем Министерства ФИО9 09. 06. 2025 по доверенности от 10. 12. 2024 года №. Вместе с тем, Министерство здравоохранения НО предупреждено об административной ответственности по ст. 17. 15 КоАП РФ за неисполнение постановления о назначении нового срока исполнения решения суда (л. д. 21).

В рамках телефонного разговора со взыскателем установлено, что решение исполняется частично, а именно трансмиттер Guardian Link 3 выдавался в 2024 году с нарушением сроков выдачи по решению суда. Составлена телефонограмма.

23. 06. 2025 года судебным приставом-исполнителем установлено, что решение Ленинского районного суда г. Н. Новгорода № и постановление судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП, после наложения административного штрафа, не исполнено (л. д. 26-27).

Министерством здравоохранения <адрес> 23. 06. 2025 года получено через канцелярию АО «ГПР» уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а именно 27. 06. 2025 года к 15-00 по адресу: г. Н. Новгород, ул. <адрес>, 2-каб. 14 (л. д. 28).

27. 06. 2025 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела в отношении Министерства здравоохранения <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17. 15 КоАП РФ в присутствии представителя Министерства здравоохранения НО ФИО9, копия протокола вручена должнику 27. 06. 2025 года (л. д. 36-39).

30. 06. 2025 года заместителем начальника отдела Специализированного отдела ФИО1 Ю. С. вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении: 28. 07. 2025 года в 15:30 по адресу: г. Н. Новгород, ул. <адрес>, 2 каб. 6. Определение получено должником через канцелярию 03. 07. 2025 года (л. д. 40).

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, после наложения административного штрафа, постановлением заместителя начальника отдела Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 Ю. С. № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17. 15 КоАП РФ (л. д.41-45), постановление получено 28. 07. 2025 года.

Привлекая Министерство здравоохранения <адрес>, должностное лицо административного органа не нашел оснований для прекращения производства по делу.

Вместе с тем, Федеральным законом от 31. 07. 2025 года № 273-ФЗ ст. 17. 15 КоАП РФ дополнена ч. 1. 3, в соответствии с которой неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, новыми положениями закона не предусмотрена (исключена) административная ответственность юридических лиц (должников-бюджетополучателей), к которым относится Министерство здравоохранения <адрес>, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

В соответствии с ч. 2 ст. 1. 7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно сведениям защитника Министерство здравоохранения <адрес> ФИО6, принятое в отношении министерства здравоохранения <адрес> постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17. 15 КоАП РФ, не исполнено.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жаоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2. 9, 24. 5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах вынесенное по настоящему делу постановление должностного лица административного органа подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30. 6-30. 7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 Ю. С. № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Министерства здравоохранения <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17. 15 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней с момента получения решения суда.

Судья: Е. В. Абаимова