Решение № 2-312/2018 2-312/2018~М-256/2018 М-256/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-312/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 21 июня 2018 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Абрамовой Н.В., при секретаре Кипиной Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФРФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) по назначению досрочно страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФРФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) по назначению досрочно страховой пенсии по старости. Иск мотивирован тем, что на обращение истца от 22.01.2018г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения более 25 лет, в назначении страховой пенсии ФИО1 было отказано на основании решения № от дата из-за отсутствия специального стажа работы. Из специального стажа были исключен периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.2004г по 20.11.2004г; с 06.12.2004г по 18.12.2004г, с 22.05.2006г по 07.07.2006г, с 03.03.2015г по 20.04.2015г, с 29.06.2015г по 03.07.2015г, поскольку включение таких периодов не предусмотрено действующим законодательством, а периоды с 01.09.09.2005г по 30.09.2005г, с 17.04.2008г по 30.04.2008г, так как отсутствует код особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета. Выражая несогласие с таким решением, ФИО1 считает, что с учетом неучтенных периодов на 27.01.2018год ее специальный стаж составил 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Просила признать частично незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от 26.03.2018г протокол № 338, обязать ответчика включить в специальный стаж исключенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отношении которых отсутствуют коды в выписки или лицевого счета по вине работодателя.

В судебное заседание истец ФИО1 явилась, исковые требования поддержала и просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. ФИО1 не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.2004г по 20.11.2004г; с 06.12.2004г по 18.12.2004г, с 22.05.2006г по 07.07.2006г, с 03.03.2015г по 20.04.2015г, с 29.06.2015г по 03.07.2015г, поскольку включение в стаж таких периодов не предусмотрено ни Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5, ни Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516., а также периоды с 01.09.09.2005г по 30.09.2005г, с 17.04.2008г по 30.04.2008г., поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда.

Представитель привлеченного к участию в деле третьего лица - ГБУЗ ФИО3, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, своих объяснений либо возражений относительно заявленных истцом требований в судебное заседание не представил.

Заслушав представителей сторон, изучив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от дата № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, из которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.2004г по 20.11.2004г; с 06.12.2004г по 18.12.2004г, с 22.05.2006г по 07.07.2006г, с 03.03.2015г по 20.04.2015г, с 29.06.2015г по 03.07.2015г, а также периоды с дата.2005г по 30.09.2005г, с 17.04.2008г по 30.04.2008г., так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда.

Согласно паспортным данным ФИО1 дата ее рождения дата. Согласно свидетельству о заключении брака I№ № от 11.09.1998г., ФИО4 заключила брак с ФИО5, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО6.

Из содержания трудовой книжки ФИО1 следует, что трудовую деятельность она начала в Чаадаевской Облтуббольнице в должности палатной медсестры с 11.01.1993г. 14.11.1995г была уволена переводом из Чаадаевской Облтуббольницы в Среднеелюзанскую участковую больницу с 14.11.1995г. 16.11.1995г принята в Среднеелюзанскую СУБ на должность медсестры; 01.03.2002г переведена на должность фельдшера скорой помощи; 22.07.2003 уволена в связи с переводом на работу к другому работодателю по ст.77 ТК РФ в МУЗ ЦРБ; 23.07.2003г принята на работу в порядке перевода на должность медицинской сестры скорой помощи в Среднеелюзанскую сельскую больницу; 31.12.2004г уволена в порядке перевода в МУЗ Участковая больница с. Средняя Елюзань п.5 ст. 77 ТК РФ, 01.01.2005г принята на должность медицинской сестры скорой помощи в порядке перевода из Городищенской ЦРБ, 11.01.2006г переведена на должность фельдшера в пункт скорой помощи, уволена в порядке перевода в МУЗ «Городищенская ЦРБ»; 18.07.2006г принята на работу на должность фельдшера в пункт скорой помощи в Среднеелюзанскую участковую больницу, 31.03.2016г уволена в порядке перевода с согласия работника к другому работодателю, п.5 ч.1 ст. 77 Трудового Кодекса РФ, 01.04.2016г принята в порядке перевода из ГБУ «ФИО3» на должность фельдшера скорой медицинской помощи поста скорой медицинской помощи №4 при подстанции скорой медицинской помощи №1, работает в данной должности по настоящее время.

Из копии диплома АК№ от 10.01.2005г, следует, что 30.12.2005г ФИО1 присвоена квалификация фельдшер, по специальности лечебное дело.

Согласно справки №14 от 05.04.2018г, уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, ФИО1 работала полный рабочий день, полную рабочую неделю в особых условиях труда с 16.11.1995г приказ №145 параграф 6 от 15.11.1995г по 28.02.2002г в качестве медицинской сестры Среднеелюзанской СУБ с 01.03.2002г приказ № 19-л параграф 2 от 01.03.2002г по 22.07.2003г, в качестве фельдшера скорой помощи с 23.07.2003г приказ №1-л от 23.07.2003г по 31.12.2004г в качестве медицинской сестры скорой помощи с 01.01.2005 года приказ № 2-л от 01.01.2005г по 10.01.2006г, в качестве медицинской сестры МУЗ участковая больница с. Средняя Елюзань, с 11.01.2006г приказ № 11 - л от 07.02.2006г по 17.07.2006г, приказ № 40-л от 17.07.2006г, в качестве фельдшера скорой помощи МУЗ участковая больница с.Средняя Елюзань с 18.07.2006г приказ № 75-Л от 18.07.2006г по 01.04.2016г приказ №78\1-л от 31.03.2016г в качестве фельдшера отделения скорой медицинской помощи ФИО7, с 01.11.1999г работала на полную ставку.

Из справки следует, что ФИО1 проходила курсы с отрывом от производства с 09.11.2004г по 20.11.2004г, приказ № 140 параграф 12 от 09.11.2004г; с 06.12.2004г по 18.12.2004г приказ №152 параграф 8 от 06.12.2004г; с 22.05.2006г по 07.07.2006г приказ №5-к от 19.05.2006; с 03.03.2015г по 20.04.2015г приказ № 17-ок от 03.03.2015г; с 29.06.2015г по 03.07.2015г приказ № 39-ок от 29.06.2015г, справка выдана на основании Книги приказов Городищенской ЦРБ, лицевых счетов, штатного расписания.

Согласно копий выписок из приказов от 09.11.2004г № 140 параграф 12, от 06.12.2004г №152 параграф 8, от 19.05.2006г №5-к, от 03.03.2015г №17-ОК, от 29.06.2015г №39-ОК, следует, что медицинская сестра скорой помощи ФИО7, а в последующем фельдшер скорой помощи ФИО7 командировалась в г.Пензу на курсы усовершенствования с полным отрывом от производства.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что с заявлением о назначении пенсии она обратилась 22.01.2018г; специальный стаж истца на день обращения за пенсией исчислен ответчиком продолжительностью 24 года 6 месяцев 7 дней.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п.4 тех же Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данной правовой нормы периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно представленным доказательствам ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от работы: с 09.11.2004г по 20.11.2004г; с 06.12.2004г по 18.12.2004г, с 22.05.2006г по 07.07.2006г, с 03.03.2015г по 20.04.2015г, с 29.06.2015г по 03.07.2015г.

Поскольку, ФИО1 за периоды нахождения на курсах повышения квалификации, куда, как следует из приказов, она направлялась работодателем, начислялась и выплачивалась заработная плата и, следовательно, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, то указанные периоды подлежат зачислению в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Эти периоды в силу вышеприведенных правовых норм признаются её трудовой деятельностью, и подлежат зачету в специальный страховой стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Частью 1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с нормами Федерального закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе пенсионного страхования» от 20.03.1996 года, устанавливающего правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, обязанность по предоставлению, уточнению и дополнению в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведений о страховых взносах и страховом стаже всех лиц, работающих по трудовому договору, возлагается на страхователя (то есть работодателя).

Статьей 17 данного закона предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страховании, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Следовательно, на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы ФИО1 с 01.09.2005г по 30.09.2005г с 17.04.2008г по 30.04.2008г подлежат включению, так как в данные периоды ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность, как следует, из представленных истцом копий лицевых счетов за 2005 год, 2008 год.

Согласно лицевого счета за 2005 год, ФИО1 истец работала в МУЗ УБ с.Средняя Елюзань, в должности медицинской сестры скорой помощи, в августе истец находилась в очередном отпуске с 24.08.2005г по 07.10.2005г, в количестве 45 дней, истцу была начислена и выплачена заработная плата за вышеуказанный период.

Согласно выписки из приказа № 37-О, ФИО1 медсестре пункта скорой помощи предоставлялся очередной трудовой отпуск за 2005 год с 24.08.2005г по 07.10.2005г.

Согласно копии лицевого счета ФИО1 за 2008 год, истец работала в МУЗ Городищенской ЦРБ, структурном подразделении Среднеелюзанской больницы в должности фельдшера, в апреле 2005 года истцом отработано 24 дня, полный рабочий месяц. За указанный период ей была начислена и выплачена заработная плата.

Согласно справки Городищенской районной больницы №31 от 20.04.2018г, выданной фельдшеру скорой помощи ФИО7 ФИО1, следует, что с 17.04.2008г по 30.04.2008г она находилась на рабочем месте заработная плата ей начислялась и выплачивалась.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1. за спорные периоды, а именно с 01.09.2005г по 30.09.2005г в качестве медицинской сестры скорой помощи МУЗ УБ Средняя Елюзань, с 17.04.2008г по 30.04.2008г в качестве фельдшера МУЗ Городищенской ЦРБ структурного подразделения Среднеелюзанской больницы, предоставлены сведения работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.

Отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет негативных правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя,

Поскольку в силу статьи 11Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателями в отношении стажа ФИО1 представлялись, но недостоверность их доказана, представленными в суд документами, копий трудовой книжки, копией приказа, копиями надлежащим образом заверенных лицевых счетов, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж вышеназванных периодов работы подлежат полному удовлетворению.

С учетом первоначально учтенного ответчиком специального стажа ФИО1 продолжительностью 24 года 6 месяцев 07 дней, общая продолжительность стажа истца, учитываемого для назначения страховой пенсии, на 22.01.2018г должна составлять 25 лет медицинского стажа. У истца на момент обращения с исковым заявлением в Городищенский суд специальный стаж был выработан по состоянию на 27 января 2018г, следовательно, и право на назначении пенсии у истца возникло 27 января 2018г. К указанной дате специальный стаж истца с учетом включенного судом периода составил 25 лет.

С учетом изложенного исковые требования о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению со дня возникновения права, то есть с 27 января 2018г.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ понесенные истцом расходы на оплату государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения комиссии, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от дата № в отношении ФИО1 частично незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Городище Пензенской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж :

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.2004г по 20.11.2004; с 06.12.2004г по 18.12.2004г, с 22.05.2006г по 07.07.2006г, с 03.03.2015г по 20.04.2015г, с 29.06.2015г по 03.07.2015г.

-период работы с 01.09.09.2005г по 30.09.2005г, в качестве медицинской сестры скорой помощи МУЗ УБ Средняя Елюзань

-период с 17.04.2008г по 30.04.2008г в качестве фельдшера скорой медицинской помощи ФИО7.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Городище Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 27 января 2018 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Городищенскому району Пензенской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов на оплату государственной пошлины 300(триста) рублей

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Н.В. Абрамова