Решение № 12-86/2021 от 13 апреля 2021 г. по делу № 12-86/2021

Судья: Нечаева О.Н. Дело №12-86АК-2021 г.

№5-1133/6-2021 г.

46RS0030-01-2021-001475-95

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

13 апреля 2021 года г. Курск

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу П. на постановление судьи Ленинского районного суд г. Курска от 25 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении П.,

У С Т А Н О В И Л А:

23 января 2021 г. УУП ОУУП УМВД России г. Курску младшим лейтенантом полиции ФИО1 в отношении П. составлен протокол об административном правонарушении по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Курска.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 25 февраля 2021 г. П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Курский областной суд, П. ставит вопрос об отмене постановления судьи как незаконного и необоснованного, постановленного в нарушении Конвенции о защите прав человека и основных свободах, представленные суду доказательства не были исследованы непосредственно в судебном заседании, не допрошены в качестве свидетелей сотрудники полиции, составившие рапорты, послужившие основанием к выводу о доказанности вмененного ему административного правонарушения; незаконность его задержания является основанием к отмене оспариваемого постановления, так как не соблюдена процедура применения мер обеспечения производства по делам об административном правонарушении; задержание произведено без объяснения причин и оснований применения такой меры; нарушены положения статьи 5, 6, 10, 11 и 18 Конвенции.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, П. и его защитника по устному ходатайству ФИО2, поддержавших доводы жалобы, приходу к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении вышеуказанные требования КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей Ленинского районного суда г. Курска соблюдены не были.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях. К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении усматривается, что 23 января 2021 г. в период времени с 13 час. 20 мин. до 13 час. 40 мин. П. находясь на Театральной площади г. Курска принял участие в публичном мероприятии не согласованном с органами исполнительной власти г. Курска, в числе участников несанкционированного мероприятия – митинга, не выполнил законные требования сотрудников полиции о прекращении публичного мероприятия, чем нарушил п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Из рапортов и объяснений сотрудников полиции ФИО3, ФИО4 усматривается, что П. в 13 час. 20 минут 23.01.2021 г. принял участие в публичном мероприятии, не согласованном с органами исполнительной власти г. Курска, проводимом в форме митинга, в количестве примерно 100 человек, несмотря на требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии чем нарушил п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Между тем, из объяснения начальника отделения ОООП майора полиции ФИО5 от 23 января 2021 г. следует, что только в 14 час. 05 мин. 23.01.2021 г. граждане, находящиеся на Театральной площади г. Курска организовали колонну и начали движение по направлению Красной площади, после чего им из служебного автомобиля, оборудованного проблесковыми маячками и громкоговорителями, было доведено до участников публичного мероприятия информация о том, что последнее не согласовано органами исполнительной власти г. Курска, и высказано требование о прекращении участия в этом мероприятии.

Таким образом, в действиях П. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в период времени с 13 час. 20 мин. до 13 час. 40 мин. сотрудники полиции не выдвигали законные требования о прекращении противоправных действий о том, что участие в таком мероприятии является незаконным, поскольку информация об отсутствии согласования проведения публичного мероприятия была сообщена присутствующим на улице гражданам в 14 час. 05 мин., что свидетельствует об отсутствии в действиях П. умысла на совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

Жалобу П. удовлетворить.

Постановление судьи Ленинского районного суд г. Курска от 25 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении П. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Курского областного суда Е.И.Шуваева