Решение № 12-274/2019 12-33/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 12-274/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

г. Нижневартовск 12 февраля 2020 года

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Милаев И.М.,

с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, адвоката Ланцевой О.В., предоставившей удостоверение №, выданное 08 июня 2018 года и ордер № от 12 февраля 2020 года,

старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ФИО5, предоставившего доверенность № от 27 декабря 2019 года,

государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, старшего инспектора Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ФИО10., предоставившей удостоверение №, выданное 01 ноября 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нижневартовского судебного района Ханты-Мансийского автономного круга – Югры от 20 ноября 2019 года, вынесенное в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нижневартовского судебного района Ханты-Мансийского автономного круга – Югры от 20 ноября 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права осуществлять охоту на срок 1 год.

Не согласившись с вышеназванным постановлением, в установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в постановлении мирового судьи неверно указано о том, что он не предъявил разрешение на добычу охотничьих ресурсов инспектору Природнадзора Югры, поскольку акт о наличии признаков административного правонарушения от 03 сентября 2019 года составлен инспектором МОО «НРООиР», а не должностным лицом Природнадзора Югры. Правонарушение им совершено на территории охотничьих угодий МОО «НРООиР», на месте с географическими координатами 60?57?15.6 с.ш. 76?26?35.9 в.д., которые соответствуют на местности территории СОНТ «Авиатор-2», относящегося к территории г. Нижневартовска. Следовательно, указанный акт был составлен неуполномоченным должностным лицом, поскольку охотничьи угодья МОО «НРООиР» не включают в себя черту г. Нижневартовска, к которой относится СОНТ «Авиатор-2» и дело рассмотрено не по месту его совершения, поскольку территория СОНТ г. Нижневартовска отнесена к подсудности мирового судьи судебного участка № 8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО-Югры.

Возражений на жалобу не поступило.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрении жалобы не поступало, в связи с чем судья принимает решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Защитник Ланцева О.В. доводы жалобы поддержала, дополнив, что указанное в протоколе место совершения административного правонарушения находится в черте г. Нижневартовска, где нет охотничьих угодий.

Старший государственный инспектор Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, начальник Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ФИО5 в судебном заседании пояснил, что согласно плану производственного охотничьего контроля на 2019 год ФИО6 является производственным инспектором, имеет удостоверение серии 7700 №. Местом совершения административного правонарушения являются охотугодья МОО «НРООиР» с координатами места 60?57?15.6 с.ш. 76?26?35.9 в.д. Согласно кадастровой карте Росреестра данное место правонарушения расположено на территории Нижневартовского района. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела кадастровой карты Росреестра, которое судьей удовлетворено и данные документы приобщены к материалам дела.

Государственный инспектор Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, старший инспектор Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ФИО10 поддержала доводы, изложенные ФИО5 и заявила ходатайство о приобщении к материалам дела публичной кадастровой карты, которое судьей удовлетворено.

Проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредъявление по требованию должностных лиц органов, уполномоченных в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира (в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам) и среды их обитания, органов, осуществляющих функции по контролю в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения, государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный охотничий надзор, функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, других уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации должностных лиц, производственных охотничьих инспекторов охотничьего билета, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, путевки либо разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием влечет для граждан лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до двух лет; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

Объективная сторона предусмотренного административного правонарушения выражается в непредъявлении по требованию уполномоченного должностного лица охотничьего билета, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, путевки либо разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об охоте) охотой признается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

В силу ч. 2 ст. 57 названного Федерального закона к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 г. N 512 утверждены Правила охоты.

В соответствии с пп. «а», «б» и «г» п. 3.2 данных Правил при осуществлении охоты охотник обязан иметь при себе: охотничий билет; в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием - разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии"; в случае осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке, и путевку, в случаях, предусмотренных Федеральным законом об охоте.

Согласно п. 3.3.1 Правил охоты при осуществлении охоты охотник обязан предъявлять по требованию производственного охотничьего инспектора, уполномоченного осуществлять производственный охотничий контроль, по предъявлении им удостоверения производственного охотничьего инспектора документы, указанные в пп. "а", "б" и "г" п. 3.2 настоящих Правил, а также вещи, находящиеся при себе (в том числе орудия охоты, продукцию охоты), и транспортные средства для их осмотра

Исходя из диспозиции ч. 1.3 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом требований, установленных п. п. 3.2, 3.3.1 Правил охоты, субъектом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, является лицо, осуществляющее охоту. Ответственность, предусмотренная указанной нормой, наступает в том случае, если уполномоченному должностному лицу не предъявлены соответствующие документы лицом, осуществляющим в данный момент деятельность, содержащую признаки охоты.

Как следует из материалов дела, 03 сентября 2019 года в 20 часов 45 минут ФИО1, находясь на территории охотничьих угодий, закрепленных за МОО «НРООиР» (географические координаты 60?57?15.6 с.ш. 76?26?35.9 в.д., в районе протоки Баграс), в открытые сроки охоты с огнестрельным оружием марки «МР-27 ЕМ», калибра 12х76 №, имея при себе 11 дробовых патронов, в нарушение п. 3.3.1 Правил охоты не предъявил по требованию производственного охотничьего инспектора ФИО6, осуществляющего производственный охотничий контроль, разрешение на добычу охотничьих ресурсов на данной территории и путевку МОО «НРООиР».

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 11 октября 2019 года, в котором ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, в объяснении указал, что находился на территории СОНТ «Авиатор-2»; картой-схемой места нарушения, составленной государственным инспектором Нижневартовского управления Природнадзора Югры ФИО10., где отражены географические координаты места совершения административного правонарушения 60?57?15.6 с.ш. 76?26?35.9 в.д., расположенные на территории охотничьих угодий, закрепленных за МОО «НРООиР»; копией акта № о наличии признаков административного правонарушения, связанного с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов от 03 сентября 2019 года, составленного производственным охотничьим инспектором ФИО6, в котором зафиксированы обстоятельства выявленного им в отношении ФИО1 правонарушения; фотоснимками, на которых изображены разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного и (или) пневматического оружия серии РОХа № и охотничий билет серии 86 № на имя ФИО1, автомобиль с государственным регистрационным знаком №; диск с видеозаписями фиксации места совершения правонарушения, автомобиля Нива с государственным регистрационным знаком №, осмотра указанного автомобиля; копиями охотхозяйственного соглашения № от 25 августа 2015 года, с дополнительным соглашением, между ОО «Нижневартовское районное общество охотников и рыболовов» и Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, согласно которым участок местности, на котором находился ФИО1, расположен в пределах охотничьих угодий; копией долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серии ХХ № от 28 марта 2006 года, выданной ОО «Нижневартовское районное общество охотников и рыболовов»; картосхемой охотугодий МОО «НРООиР» к охотхозяйственному соглашению № от 25 августа 2015 года с обозначением границ охотугодий; распечаткой интернет-страницы «Геоинформационная подсистема территориальной информационной системы Югры» с отображением точки географических координат места совершения административного правонарушения - 60?57?15.6 с.ш. 76?26?35.9 в.д., расположенной на территории охотничьих угодий, закрепленных за МОО «НРООиР».

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ошибочное указание мировым судьей в постановлении по делу об административном правонарушении на то, что ФИО1 не предъявил необходимые документы по требованию инспектора Природнадзора Югры, а не по требованию производственного охотничьего инспектора ФИО6, осуществляющего производственный охотничий контроль, как это следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения жалобы, не влияет на фактические обстоятельства и квалификацию совершенного ФИО1 административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Доводы жалобы о том, что географические координаты 60?57?15.6 с.ш. 76?26?35.9 в.д. соответствуют на местности территории СОНТ «Авиатор-2», относящегося к территории г. Нижневартовска, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы и опровергается материалами дела. Установленные географические координаты места нарушения ФИО1 не оспариваются. При наложении данных географических координат на графическое изображение государственным инспектором Нижневартовского управления Природнадзора Югры ФИО10 установлено, что они отображаются на территории охотничьих угодий, закрепленных за МОО «НРООиР», что подтверждается картой-схемой места нарушения, картосхемой охотугодий МОО «НРООиР», распечаткой интернет-страницы «Геоинформационная подсистема территориальной информационной системы Югры» (л.д. 7, 68, 69, 70), а также приобщенными в судебном заседании кадастровыми картами места совершения административного правонарушения.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральных законов об охоте и о животном мире.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1.3 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося судебного акта, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка №2 Нижневартовского судебного района Ханты-Мансийского автономного круга – Югры от 20 ноября 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.13 – 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: И.М. Милаев