Решение № 2-119/2025 2-119/2025~М-52/2025 М-52/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2-119/2025

Дело №

УИД: 05RS0№-64


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 12 августа 2025 года

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Кудиновой Э.А., с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4, при ведении протокола судебного заседания –помощником судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> РД ФИО3 в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП №; ИНН <***>) о приостановлении деятельности в гостинице «ATLAS», расположенной на ФАД «Астрахань-Махачкала», на административной территории МО «<адрес>» <адрес> РД до устранения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указанные справке о противопожарном состоянии,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> РД ФИО3 в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП №; ИНН <***>) о приостановлении деятельности в гостинице «ATLAS», расположенной на ФАД «Астрахань-Махачкала», на административной территории МО «<адрес>» <адрес> РД до устранения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указанные справке о противопожарном состоянии, в обосновании иска указав, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры Республики Дагестан с привлечением работника ОНД и ПР № по <адрес>, Ногайскому и <адрес>м проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности гостиниц, расположенных на территории <адрес> Республики Дагестан.

В ходе проверки установлено, что на ФАД «Астрахань-Махачкала», на административной территории МО «<адрес>» функционирует гостиница «ATLAS» ИП ФИО1.

По результатам проверки выявлены следующие нарушения требований противопожарного законодательства:

не размещена в местах установки приемно-контрольных пожарных приборов информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (для безадресных систем пожарной сигнализации - группа контролируемых помещений) (п. 10 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г. №) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ);

в помещении котельное использует временную электропроводку, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов, в том числе при проведении аварийных и других строительно-монтажных и реставрационныхработ, а также при включении электроподогрева автотранспорта (п. 35 «ж» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ);

руководитель организации не обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ);

при эксплуатации объекта защиты руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты (п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ);

в отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее - объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации не организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ);

на объекте защиты не обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ);

не исключена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (п. 35 «в» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ;

не организовано перед началом отопительного сезона проведение проверок и ремонт печей, котельных, теплогенераторных, калориферных установок и каминов, а также других отопительных приборов и систем (п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ);

на объекте защиты при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ);

на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий декоративно- отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации (п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ);

имеющиеся автоматические установки пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре находятся в неисправном состоянии (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; ППР РФ 31479 п.54; НПБ 104-03);

на объекте защиты допускается проектирование встроенных котельных не отделенных от смежных помещений противопожарными стенами 2-го типа или противопожарными перегородками 1-го типа, противопожарными перекрытиями 3-го типа (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 3 ст. 4; СП 4.13130.2013 п. 6.9.6);

на объекте защиты при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедших специального обучения и не получивших соответствующих квалификационных удостоверений (п. 79 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ);

не обеспечено проверяемым лицом дублирование сигналов о возникновении пожара в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, (п.7 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ);

руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения котельной с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о пожарной безопасности»);

лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности «Об утверждении Правил противопожарного режима в (п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

в отношении объекта защиты не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности ; (п. 392 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

не утвержден порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (п. 35 «а» постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

руководитель организации не обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации людей.(не представлена документация) (п. 9 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, не определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год (п. 43 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

допускается нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы и удлинители для питания электроприборов, (п. 35 «д» постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 30 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

не ознакомлены (под подпись) прибывшие в гостиницу, мотель, общежитие и другие здания, приспособленные для временного пребывания людей, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, физические лица с мерами пожарной безопасности (п. 84 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

не вывешены в номерах и на этажах гостиниц, мотелей, общежитий и других зданий, приспособленных для временного пребывания людей, планы эвакуации на случай пожара (п. 84 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

не выполнены на объектах защиты с пребыванием иностранных граждан речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности на русском и английском языках (п. 84 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

не обозначены на объектах защиты места, специально отведенные для курения, знаком "Место курения" (п. 11 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

на объекте защиты помещение котельной не оборудовано газоанализатором (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 3 ст. 4; СНиП 42-01-2002);

руководитель организации не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 48 Постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ»);

Допущено наличие огнетушителей, размещенных на высоте более 1,5 м от верха корпуса (п. 409 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

лестничная клетка с 1 по 2 этаж менее 1,2 м2 (ФЗ от 22.07.2008г. №ФЗ ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п. 4.4.7; СНиП П- А.5-70* п.4.8*; (п. 33 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

частично стены на путях эвакуации выполнены из материала, на который отсутствуют (не предоставлены) документы, отражающие его соответствие классам пожарной опасности в соответствии с табл. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ст. 134, таб. 3, табл. 28 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ).

Указанное подтверждается информацией от ДД.ММ.ГГГГ №ИВ-191-4-11-422, составленной ОНД и ПР № по <адрес>, Ногайскому и <адрес>м по результатам проверки, а также материалами проверки.

Допущенные нарушения в виду несоблюдения правил пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что категорически недопустимо.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4 доводы изложенные в исковом заявлении поддержал, просил иск удовлетворить и приостановить деятельность ИП ФИО1 в гостинице «ATLAS», до устранения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указанные справке о противопожарном состоянии.

Ответчик Индивидуальный предприниматель ФИО1 своевременно и надлежаще извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, участия своего представителя в суде не обеспечил, об отложении дела не просил, возражений к исковым требованиям и ходатайств по делу не представил

.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Отдела НД и ПР № по <адрес>, Ногайскому и <адрес>м ФИО5 в судебное заседание не явился, направив в суд информацию о противопожарном состоянии объекта защиты.

Суд, выслушав представителя истца, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, их достаточность в совокупности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (далее ФЗ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности") под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушения требований пожарной безопасности — невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Согласно ст. 37 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, содержание в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, возложена на руководителей организации.

При этом ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в силу ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности», несут собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> по поручениям прокуратуры Республики Дагестан от с привлечением работника ОНД и ПР № по <адрес>, Ногайскому и <адрес>м проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности гостиниц, расположенных на территории <адрес> Республики Дагестан.

Установлено, что деятельность в гостинице «АТLAS» осуществляется в нарушение требований федерального законодательства.

Так, истцом выявлены многочисленные нарушения противопожарных норм, указанные в материалах искового заявления.

С целью проверки указанных обстоятельств, судом в порядке ст. 57 ГПК РФ в адрес Отдела НД и ПР № по <адрес>, Ногайскому и <адрес>м был направлен судебный запрос о противопожарном состоянии спорного объекта.

Начальник Отдела НД и ПР № по <адрес>, Ногайскому и <адрес>м ФИО5 в своем письменном ответе от 04.08.2025г. № ИВ-191-4-11-419 представил сведения о степени устранения ответчиком допущенных нарушений противопожарных норм, из которого следует, что ряд допущенных нарушений ответчиком все еще не устранены.

Сведений об устранении вышеуказанных нарушений норм пожарного законодательства ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание, что на день рассмотрения дела, в суде выявленные нарушения не устранены, заявленные требования прокурора следует признать законными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь

ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> РД ФИО3 в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП №; ИНН <***>) о приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН №) в гостинице «ATLAS», расположенной на ФАД «Астрахань-Махачкала», на административной территории МО «<адрес>» <адрес> РД до устранения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указанные справке о противопожарном состоянии,- удовлетворить.

Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН №) в гостинице «ATLAS», расположенной на ФАД «Астрахань-Махачкала», на административной территории МО «<адрес>» <адрес> РД до устранения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указанные справке о противопожарном состоянии от 31.12.2024г. № ИВ-191-4-11-422.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья

Тарумовского районного суда РД Э.А.Кудинова