Решение № 2-822/2018 2-89/2019 2-89/2019(2-822/2018;)~М-705/2018 М-705/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-822/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 января 2019 года пос.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Асфандиярова М.Р. при секретаре Музафаровой К.С., с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР) в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском к УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), указав, что 06 августа 2018 года она обратилась с заявлением в клиентскую службу Акбулакского района УПФР в Саракташском районе (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как имеет необходимый для назначения данной пенсии стаж.

Решением начальника управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе № 322 от 21 сентября 2018 года в назначении требуемой пенсии её было отказано в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятелъности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указанным решением ей было зачтено в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости 24 года 03 месяца 27 дней, при требующихся 25 годах. В решении № 322 от 21 сентября 2018 года ей не засчитано время нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.2000г. по 19.12.2000г; с 19.04.2006г. по 20.05.2006г; с 18.04.2011 г. по 19.05.2011 г. и с 18.04.2016г. по 18.05.2016г. Итого не зачтено 4 месяца 04 дня. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж, поскольку повышение квалификации является для медицинских работников обязательным, а на время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы и заработная плата, с которой работодатель уплачивает взносы в фонд обязательного пенсионного страхования. Прохождение курсов повышения квалификации осуществляется по направлению работодателя, непрерывно связано с трудовой деятельностью с повышением профессиональной квалификации, что обеспечивает исполнение основной трудовой функции медицинского работника на более высоком уровне. При сложении к уже зачтенному льготному стажу периодов на курсах повышения квалификации получается 24 года 08 месяцев и 1 день. С учетом того, что она продолжает работать на момент обращения в суд, то полагает, что право на досрочную пенсию возникнет 06 декабря 2018 года, следовательно к стажу еще необходимо будет прибавить отработанное время 04 месяца, что достаточно, для назначения досрочной пенсии. Для подготовки и составления иска в суд ей понадобилась помощь адвоката, за услуги которого она заплатила 2 000 рублей. Просила признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе (межрайонное) № 322 от 21.09.2018 года незаконным в части не включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах ииения квалификации: с 21.11.2000г.-19.12.2000г.; с 19.04.2006г.- 20.05.2006г.; с 18.2011г.-19.05.2011г.; с 18.14.2016г.-18.05.2016 г., а всего 04 месяца 04 дня; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 периоды нахождения ее на курсах лшения квалификации с 21.11.2000г.-19.12.2000г.; с 19.04.2006г.- 20.05.2006г.; с 18.04.2011г.-19.05.2011г.; с 18.14.2016г.- 18.05.2016 г., а всего 04 месяца 04 дня; признать за ФИО2 право на получение досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 06 декабря 2018 года – с момента возникновения права; взыскать с ответчика судебные расходы - 2 000 рублей, за составление искового заявления и возврат уплаченной пошлины в сумме 300 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело без её участия.

Учитывая мнение явившихся участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО1, действуя на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что право на пенсионное обеспечение является субъективным правом граждан. Для реализации этого субъективного права предусмотрен заявительный порядок. Поскольку после 6.12.2018г. ФИО2 в пенсионный орган не обращалась, оснований для признания решения пенсионного органа в отказе в назначении пенсии не имеется.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменных доказательств, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Ст.3ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из ч.3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением (пункт 3).

Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от 24 мая 2001 года № 8-П и от 29 января 2004 года №2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

В силу пункта 2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья засчитывается время работы, в частности, в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно письму Минтруда РФ и ПФР от 29.09.2000 года №№3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, в соответствии с которой медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу.

Судом установлено, что 06 августа 2018 года ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) № 322 от 21 сентября 2018 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным ФИО2 документам ответчиком включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы продолжительностью: 24 года 03 месяца 27 дней.

Из трудовой книжки истца, справки ГБУЗ «Акбулакская районная больница» от 29 ноября 2018 г. следует, что с 08 августа 1991 года ФИО2 принята медсестрой в приемное отделение; с 13 декабря 1993 года переведена в клиническую лабораторию, лаборантом; с 01 мая 1995 года переведена в клинико-диагностическую лабораторию, лаборантом, с 01 июня 2005 года переведена в клинико-диагностическую лабораторию, дневным лаборантом; с 01 июля 2007 переведена в клинико-диагностическую лабораторию фельдшером – лаборантом, где работает по настоящее время.

Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 21.11.2000г. по 19.12.2000г.; с 19.04.2006г. по 20.05.2006г.; с 18.04.2011г. по 19.05.2011г.; с 18.14.2016г. по 18.05.2016г.

Упомянутые выше периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы по следующим основаниям.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Находясь в командировке по заданию работодателя, истец выполняла служебное задание, то есть выполняла работу, направленную на повышение её квалификации как медработника. В связи с чем за время нахождения истца на указанных выше курсах повышения квалификации, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

Кроме того, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Факты нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 21.11.2000г.-19.12.2000г.; с 19.04.2006г.- 20.05.2006г.; с 18.04.2011г.-19.05.2011г.; с 18.14.2016г.- 18.05.2016 г. подтверждаются соответственно свидетельством о повышении квалификации № 984, удостоверением №14806 о 18 мая 2016 о прохождении повышения квалификации.

Удовлетворяя требования истицы ФИО3 о включении указанных периодов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд, исходит из следующего.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период всей трудовой деятельности истицы ФИО2 являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, при этом, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет 24 года 08 месяцев 1 день: 24 лет 03 месяцев 27 дней (засчитано решением УПФР в Саракташском районе) + 04 месяца 04 дня (засчитано настоящим решением суда) = 24 года 08 месяцев 01 день, что недостаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст.30Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ на период обращения ФИО2 в пенсионный орган.

Суд находит, что право на пенсионное обеспечение является субъективным правом граждан. Для реализации этого субъективного права предусмотрен заявительный порядок. Поскольку после 6.12.2018г. ФИО2 в пенсионный орган не обращалась, оснований для признания решения пенсионного органа в отказе в назначении пенсии не имеется; на момент заявления в пенсионный орган требуемого льготного стажа было недостаточно для назначения досрочной пенсии.

При таких обстоятельствах, требования ФИО2 в части признания за ней права на досрочную страховую пенсию по старости, назначения досрочной страховой пенсии по старости с 06.12.2018г. подлежат отклонению.

Поскольку иных требований по данному иску ФИО2 не заявлено, то суд в соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ рассмотрел спор по заявленным исковым требованиям.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В материалах дела имеется чек-ордер от 23 ноября 2018 года, свидетельствующий об оплате истцом ФИО2 государственной пошлины в размере 300 рублей и квитанция адвокатского кабинета ФИО4 серия А-87 № 172-322 от 23 ноября 2018 года о получении от ФИО2 за подготовку и составление иска в суд в размене 2 000 рублей.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым взыскать в пользу истца с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и за подготовку и составление искового заявления 2 000 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194 - 199 ПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) незаконным в части невключения периодов повышения квалификации в льготный стаж.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.11.2000г. по 19.12.2000г.; с 19.04.2006г. по 20.05.2006г.; с 18.04.2011г. по 19.05.2011г.; с 18.14.2016г. по 18.05.2016г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст.30Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей и расходы на юридическую помощь в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.Р. Асфандияров

Решение в окончательной форме изготовлено 04 февраля 2019 года.

Судья М.Р. Асфандияров