Решение № 12-237/2019 12-4/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 12-237/2019

к делу №12-4/20


РЕШЕНИЕ

ст. Северская Краснодарского края 14 января 2020 года Судья Северского районного суда Краснодарского края Таран А.О.,

при секретаре Проскуряковой И.М.,

с участием:

представителей ООО «Афипский НПЗ»: ФИО1,

действующей на основании доверенности №296анпз/19 от 03.12.2019 г.,

ФИО2,

действующего на основании доверенности №361анпз/19 от 20.12.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Афипский НПЗ» ФИО3 на постановление Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 19.09.2019 года №05-06-412-П-2 о привлечении ООО «Афипский НПЗ» к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 19.09.2019 года №05-06-412-П-2 ООО «Афипский НПЗ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Афипский НПЗ» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

В обосновании жалобы указал, что ООО «Афипский НПЗ» осуществляет свою деятельность в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с утвержденной разрешительной документацией. В результате хозяйственной деятельности на предприятии образуются отходы - мусор от строительных и ремонтных работ, которые не являются опасными. В соответствии Проектом ПНООЛР, указанный вид отходов не передается на размещение другим лицам, а также не размещается на собственных объектах размещения отходов, а утилизируется - используется на предприятии для подсыпки дорог, что подтверждается актами об использовании. Так как за утилизированные отходы расчет платы и сама плата за НВОС не производится, вывод представителей Росприроднадзора по КК и РА о том, что плата за НВОС по объемам отходов «Мусор от строительных и ремонтных работ» за 2017 -2019 гг. была рассчитана и внесена с нарушениями не основан на нормах действующего законодательства. Таким образом, в действиях ООО «Афипский НПЗ» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители ООО «Афипский НПЗ» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении жалобы в полном объеме на основании доводов, изложенных в ней.

В судебное заседание представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея не явился, в материалах дела имеется ходатайство представителя Управления ФИО4 о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно которому просит оставить постановление Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 19.09.2019 года №05-06-412-П-2 о привлечении ООО «Афипский НПЗ» к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Афипский НПЗ» ФИО3 без удовлетворения.

Также в материалах дела имеется возражение представителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО4 на жалобу, согласно которому в период с 06 августа 2019 года по 02 сентября 2019 года проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства РФ в отношении юридического лица – ООО «Афипский НПЗ», по результатам которой выявлено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 КоАП РФ. В рамках проведенной проверки установлено, что в соответствии с представленными актами об использовании отходов «Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ», Обществом выполнена отсыпка основания дороги за наружным периметром производственной площадки отходом: «Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ, IV класса опасности), то есть фактически Обществом было произведено размещение отхода в виде его захоронения под основанием дороги. При проверке Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 – 2018 года установлено, что ООО «Афипский НПЗ» не обеспечило внесение платы за размещение отходов: «отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ». Вышеуказанное свидетельствует о сокрытии, умышленном искажении, а равно не предоставлении полной и достоверной информации в декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 – 2018 года в уполномоченный государственный орган. На основании вышеизложенного представитель Управления считает, что ООО «Афипский НПЗ» правомерно привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ.

Выслушав представителей ООО «Афипский НПЗ», исследовав доводы жалобы, возражение на нее, материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему выводу:

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что во исполнение ежегодного плана проведения плановых проверок на 2019 год, размещенном на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет», в соответствии с распоряжением от 15 июля 2019 года №01-04-19/86 Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея руководителя Р.А. ФИО5 в период с 06 августа 2019 года по 02 сентября 2019 года проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства РФ в отношении юридического лица – ООО «Афипский НПЗ» (т.1 л.д. 263-271).

По результатам проверки административный орган составил акт проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя №05-06-65-П от 02 сентября 2019 года, согласно которому ООО «Афипским НПЗ», относящимся к предприятиям I категории объектов негативного воздействия и обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с учетом в области обращения с отходами, согласно Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 года №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами», в результате деятельности образовано и использовано отхода: «Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ» всего в 2017 года в количестве 14,7 т.; в 1 квартале 2018 года в количестве 1 т.; во 2 квартале 2018 года в количестве 0,08 т.; в 3 квартале 2018 года в количестве 3,3 т.; в 4 квартале 2018 года в количестве 1 т.; всего в 2018 году в количестве 5,38 т.; в 1 квартале 2019 года в количестве 1 т.; во 2 квартале 2019 года 4,3 т. ООО «Афипский НПЗ» предоставлены акты об использовании отходов «Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ» на отсыпку основания дороги за наружным периметром производственной площадки в следующем количестве: акт от 28.09.2018 №3-3-18 в количестве 3,3 т.; акт от 29.12.2018 №2-4-18 в количестве 1 т.; акт от 28.06.2019 №4-2-19 в количестве 4,3 т. (т.1 л.д. 151-179).

На основании указанного акта надзорным органом сделан вывод о захоронении (размещении отходов) ООО «Афипским НПЗ» отходов «отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ».

Постановлением Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 19.09.2019 года №05-06-412-П-2 ООО «Афипский НПЗ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей (т.1 л.д. 131-135).

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Целью данной статьи является обеспечение государственного и общественного контроля за деятельностью, которая по своему характеру может нанести ущерб здоровью человека и нации в целом, а также среде обитания.

В качестве субъектов административной ответственности выступают должностные лица, юридические лица, обязанные в силу осуществляемой ими деятельности или возложенных полномочий предоставлять экологическую информацию.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения составляют действия или бездействие, направленные на сокрытие или искажение имеющейся информации в сфере экологии. При этом под сокрытием информации следует понимать недоведение полностью или в части ее до сведения лиц, имеющих право на получение или нуждающихся в получении данных, указанных в диспозиции нормы, когда информация была обязательной или была необходима для воздействия на события, факты или явления, создающие опасность для жизни или здоровья людей, либо для окружающей среды. Под искажением информации подразумевается сообщение неполных или неверных данных, официальных прогнозов и оценок относительно фактов, событий или явлений.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Афипский НПЗ» осуществляет свою деятельность в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с утвержденной разрешительной документацией: лицензия серия 023 № 00096 от «25» марта 2016 года на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности; нормативы образования отходов и лимиты на их размещение № 0727 от 28.11.2016 г.; проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООО «Афинский НПЗ» 2016 г.; паспорта на отходы производства и потребления. В рамках хозяйственной деятельности на предприятии образуются отходы - мусор от строительных и ремонтных работ. В соответствии Проектом ПНООЛР и Пособием по охране окружающей среды при производстве дорожно-строительных материалов, утверждено распоряжением Минтранса России № ОС-1182-р от 31.12.2002 г. и «Методическими рекомендациями по охране окружающей среды при строительстве и реконструкции автомобильных дорог» М.: СОЮЗДОРНИИ 1999, инертные строительные отходы являются не опасными и могут быть использованы как в дорожном строительстве, так и для планировки территории.

В соответствии с Документом об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение № 0727 от 28.11.2016г, утвержденного приказом Росприроднадзора по КК и РА №16-27/1083 от 28.11.2016г., образующийся «отход» - мусор от строительных и ремонтных работ, не передается на размещение другим предпринимателям или юридическим лицам, а также не размещается на эксплуатируемых собственных объектах размещения отходов, а утилизируется, используется на предприятии для подсыпки дорог, что подтверждается актами об использовании. В акте №05-06-65-П от 02.09.2019г на ст. 6 указано, что юридическим лицом ООО «Афипский НПЗ» соблюдаются требования, предъявляемые лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами.

В рамках хозяйственной деятельности на предприятии образуются «Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ» в соответствии с Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» код отхода – 89000001724, класс опасности для окружающей среды – IV. Класс опасности отхода подтверждается паспортом.

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию в соответствии со ст. 12 п. 1 пп. 30 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановлением Правительства РФ от 3 октября 2015 г. №1062 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности").

ООО «Афипский НПЗ» на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности получена Лицензия Серии 023 № 00096 от 25 марта 2016 г., срок действия – бессрочно (л.д. 114-117), в отношении материалов по осуществлению деятельности по обращению с отходами проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза (экспертное заключение № 3050 от 22.12.2015г.) и получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности ООО «Афипский НПЗ» государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам №23.КК.03.000.М.000136.01.16 от 18.01.2016г. (т.2 л.д. 26-34, 35, 36)

На основании вышеуказанных документов ООО «Афипский НПЗ» разрешено осуществлять деятельность по транспортированию и утилизации отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ, а именно утилизации путем использования для выполнения работ по планировке территории.

Разделом 7 Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООО «Афипский НПЗ»предусмотрено, что отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ используются для планировки территории и подсыпки дорог, по результатам рассмотрения Проекта Приказом Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №16-27/1083 от 28.11.2016г утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение № О727 от 28.11.2016г для ООО «Афипский НПЗ» (т.2 л.д 37-42).

Факт утилизации образовавшихся в 2017-2018гг. и 1,2 кварталах 2019 г. отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ подтверждается следующими актами: от 31.03.2017 №10, от 30.06.2017 №12, от 30.09.2017 №7, от 30.03.2018г №3-1-18, от 29.06.2018г №3-2-18, от 28.09.2018г №3-3-18, от 29.12.2018г № 2-4-18, от 29.03.2019 № 1-1-19, от 28.06.2019 № 4-2-19. Всего ООО «Афипским НПЗ» в 2017г. образовано и утилизировано 14,7 т., в 2018г. – 5,38 т., в 1 и 2 кварталах 2019г. - 5,3т. отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ.

Таким образом, ООО «Афипский НПЗ» произведена утилизация всей массы отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ образованных в 2017-2018гг. и 1,2 кварталах 2019г.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об отходах производства и потребления", утилизация - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация); размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в рамках производственной деятельности ООО «Афипский НПЗ» не осуществляет деятельность по размещению, хранению и захоронению отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ. На территории предприятия отсутствуют специализированные хранилища отходов. Факт наличия объекта размещения и захоронения отходов в ходе проверки надзорным органом не установлен.

Таким образом, ООО «Афипский НПЗ» на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности серия 023 № 00096 от 25 марта 2016 г. осуществляет утилизацию отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ путем использования для выполнения работ по планировке территории предприятия.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 (ред. от 27.12.2019) "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" (вместе с "Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020), плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду:

а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

в) хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

Следовательно, плата за негативное воздействие на окружающую среду при производстве деятельности по утилизации отходов не исчисляется и не подлежит уплате.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об охране окружающей среды", негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу статьи 16 указанного Федерального закона к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" (вместе с "Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду") утверждены правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, размещение отходов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ, которые распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

При размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, лицами, обязанными вносить плату, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

ООО «Афипский НПЗ» относится к предприятиям I категории объектов негативного воздействия, и соответственно имеет обязательство по внесению платы. Дата постановки на государственный учет – 20.01.2017г. Код постановки на государственный учет – 03-123-00003-П.

Постановление Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 (ред. от 29.06.2018) "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" утверждены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.

Форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядок ее заполнения и представления утверждены Приказом Минприроды России от 09.01.2017 N 3 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.02.2017 N 45747).

Признавая ООО «Афипский НПЗ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо сделало вывод о том, что, не включив объем отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ образованных в 2017-2018гг. и 1,2 кварталах 2019г. в расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанные периоды, общество допустило несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы.

Вместе с тем, исходя из содержания расчета, форма и порядок заполнения и представления которого утверждены названными выше Приказом и Постановлениями, он составляется с целью определения размера платежей за негативное воздействие на окружающую среду, если в результате деятельности соответствующего субъекта происходит такое воздействие на окружающую среду, которое является негативным.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду содержит сведения о размере платы и не является информацией о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках их загрязнения или иного вредного воздействия на окружающую среду, в связи с чем не обеспечение расчета платы в полном объеме не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вывод должностного лица о совершении обществом данного административного правонарушения является необоснованным.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2017 № 18-АД16-170 и от 08.06.2017 № 15-АД17-2.

Кроме того, судья обращает внимание на то, что предоставлять полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, а равно сведения о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды должны лица, на которые в силу закона или иного нормативного акта возложена обязанность сообщать соответствующую информацию.

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея пришло к выводу о том, что общество оказывало негативное воздействие на окружающую среду путем размещения отходов производства и потребления, которые образуются в процессе осуществления его деятельности, и является лицом, обязанным сообщать вышеуказанную информацию, однако, ее не сообщало.

Обязанность по предоставлению информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы возникает у физических и юридических лиц только в том случае, когда в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое признается негативным.

В ходе производства по делу представители ООО «Афипский НПЗ» заявили, что видов деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, при обращении с отходами (мусором) от строительных и ремонтных работ общество не ведет, размещение, захоронение отходов не осуществляет, доказательств тому не имеется.

Из материалов дела следует, что в процессе осуществления ООО «Афипский НПЗ» основной производственной деятельности по производству нефтепродуктов образующиеся отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ обществом утилизируются согласно Лицензии серия 023 № 00096 от 25 марта 2016 г. При этом не имеется объективных данных, свидетельствующих о том, что в процессе осуществляемой обществом деятельности по обращению с отходами (мусором) от строительных и ремонтных работ на окружающую среду оказывается такое воздействие, которое отвечает установленным законом признакам негативного воздействия.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, жалоба генерального директора ООО «Афипский НПЗ» ФИО3 на постановление Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 19.09.2019 года №05-06-412-П-2 о привлечении ООО «Афипский НПЗ» к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ подлежит удовлетворению, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу генерального директора ООО «Афипский НПЗ» ФИО3 на постановление Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 19.09.2019 года №05-06-412-П-2 о привлечении ООО «Афипский НПЗ» к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 19.09.2019 года №05-06-412-П-2 о привлечении ООО «Афипский НПЗ» к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП в отношении ООО «Афипский НПЗ», прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Северского районного суда ФИО6