Решение № 2А-437/2024 2А-437/2024(2А-8123/2023;)~М-8150/2023 2А-8123/2023 А-437/2024 М-8150/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-437/2024

Дело №а-437/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р.

при секретаре Петровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по <адрес> земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2, и.о. начальника Управления по <адрес> земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 о признании незаконным отказа,

установил :

ФИО1 обратился в суд с приведенным административным исковым заявлением в суд к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа от 13.10.2023г. о выставлении на аукцион земельного участка с кадастровым номером №, обязании принять решение о выставлении земельного участка на аукцион.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о выставлении на аукцион земельного участка с кадастровым номером № площадью 2721 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с целью заключения договора аренды земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком представлен отказ. Основанием указано, что на испрашиваемом земельном участке предусмотрена территория зеленых насаждений общего пользования в соответствии с проектом планировки Лихачевской промзоны с прилегающими к ней территориями в Октябрьском, Калининском и <адрес>х ГО <адрес> РБ, утвержденным постановлением Администрации ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изначально УЗИО и МЗИО отказывали в связи с наличием объекта капитального строительства. Однако он был снесен, запись в ЕГРН о нем прекращена.

Земельный участок не изъят, доказательства публикации постановления отсутствуют, как и о планируемом размещении на земельном участке каких-либо объектов.

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика начальник Управления по <адрес> земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2, и.о. начальника Управления по <адрес> земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3, в качестве заинтересованных лиц администрация ГО <адрес> РБ, администрация <адрес> ГО <адрес> РБ.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Исходя из п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ч.1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Установлено, что на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2721 кв.м, по адресу: <адрес>, собственность не разграничена. Земельный участок отнесен к категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для парковки автомобилей для работников предприятия».

Административный истец пользователем земельного участка не является. Объектов капитального строительства, сооружений на земельном участке согласно сведениям ЕГРН не имеется.

В соответствии с генеральным планом <адрес>, утвержденным решением Совета ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок расположен в функциональной зоне смешанной и общественно-деловой застройки с индексом 200.

Согласно градостроительному регламенту, утвержденному в составе Правил землепользования и застройки ГО <адрес> РБ решением Совета ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок расположен в многофункциональной зоне М. Вид функционального использования земельного участка – деловое управление (4.1) – основной вид разрешенного использования.

На земельном участке предусмотрена территория зеленых насаждений общего пользования в соответствии с проектом планировки Лихачевской промзоны с прилегающими к ней территориями в Октябрьском, Калининском и <адрес>х ГО <адрес> РБ, утвержденным постановлением Администрации ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. Объектов капитального строительства не предусмотрено.

Проект планировки не оспорен, недействующим в указанной части не признан.

Подготовка и организация аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности предусмотрены ст.39.11 ЗК РФ.

Согласно ч.8 ст.39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если: земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения; земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

В силу ч.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Поскольку на момент обращения истца к ответчику был утвержден проект планировки территории, то предоставление земельного участка, при том, что на испрашиваемом земельном участке планируется размещение мест общего пользования, будет противоречить земельному и градостроительному законодательству.

В связи с чем, отказ ответчика в указанной части обоснован, поскольку предоставление земельного участка, находящегося в местах общего пользования, на территории, для которой утвержден проект планировки территории, нарушает требования земельного законодательства. Оспариваемое решение прав истца не нарушает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении требований о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13.10.2023г. о выставлении на аукцион земельного участка с кадастровым номером №, обязании устранить нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.