Решение № 12-20/2017 12-251/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 12-20/2017

Дело № 12-20,2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Комсомольск-на-Амуре 31 января 2017 год

Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Шкатов Е.А., с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1;

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>; зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, с жалобой лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 на постановление о назначении административного наказания №МК вынесенное главным государственным инспектором г.Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского и Солнечного районов по использованию и охране земель ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № о назначении административного наказания, вынесенным главным государственным инспектором г.Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского и Солнечного районов по использованию и охране земель ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, лицо, привлекаемое к административной ответственности, привлечено к административной ответственности на основании ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратилась с жалобой в суд, просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, т.к. её действия не содержат состав административного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила суд жалобу удовлетворить. Пояснила, что она является собственником жилого дома, но право собственности на земельный участок, на котором находится жилой дом документально не оформлено, т.к. она считает, что право собственности на жилой дом и земельный участок едины. Она все время пользования домом и земельным участком оплачивает все налоги и необходимые платежи, пользуется и владеет земельным участком на законных основаниях.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или частиземельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объект правонарушения - общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Предметом правонарушения выступает земельный участок, под которым понимается часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке. Земельный участок может быть разделен на части. Каждая из них после раздела образует самостоятельный земельный участок.

Правоустанавливающие документы на земельный участок закреплены в постановлении Правительства РФ от 30.06.2006 N404 "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю".

Право на земельный участок возникает с момента регистрации прав на него, если иное не установлено законом. Государственная регистрация земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с положениями ст.ст. 22, 25-26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, удостоверяются документами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или уполномоченного им лица, однако сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 занимает и использует земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 613,3 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства - с целью эксплуатации жилого дома, без имеющихся у нее предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что подтверждается данными из ЕГРП и ГКН. Таким образом, при проведении проверки выявлены признаки административного правонарушения, выразившиеся в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения административным органом ДД.ММ.ГГГГ оспариваемого постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей 00 копеек. Одновременно, лицу, привлекаемому к административной ответственности, выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства, возлагающее на него обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на этот участок земли. Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела

Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом проверки с фототаблицами, сведениями кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ №, выписками из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, иными материалами дела.

Заявителем при рассмотрении дела не представлены доказательства, подтверждающих принятие ФИО1 всех зависящих от нее достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований федерального законодательства, также не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие у заявителя возможности в связи с наличием объективных обстоятельств, своевременно выполнить установленных законодательством обязанности по правовому документальному оформлению прав на используемый земельный участок.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствам, которым должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания, дана оценка в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Заявитель в жалобе и в судебном заседании не оспаривает, что занимает и использует земельный участок при отсутствии оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. То обстоятельство, что заявитель оплачивает платежи, связанные с использованием земельного участка, не опровергает выводы правомочного надлежащего должностного лица административного органа о наличии правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении и протоколе об административном правонарушении.

Доводы жалобы лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, опровергаются установленными по настоящему делу обстоятельствами, были предметом разбирательства при рассмотрении дела надлежащим правомочным должностным лицом административного органа, фактически по своему содержанию сводятся к несогласие с выводами, изложенными в обжалуемом постановлении о назначении административного наказания.

Оценив представленные доказательства, считаю обоснованным привлечение ФИО1 к ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление было вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с положениями ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП, РФ, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст.7.1 КоАП РФ. Назначение лицу, привлекаемому к административной ответственности, административного наказания, его размер согласуется с положениями ст.3.5 КоАП РФ, при назначении наказания в виде административного штрафа не имеется законных оснований для применения положений ст.4.1 ч.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений должностным лицом административного органа норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, по результатам рассмотрения данного дела допущено не было. При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания №, вынесенное главным государственным инспектором г.Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского и Солнечного районов по использованию и охране земель ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, - оставить без изменения.

Жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.А. Шкатов