Решение № 12-235/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 12-235/2017

Дело № 12-235(17)


РЕШЕНИЕ

19 апреля 2017 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора «МБОУ СОШ № 2 им. Кравцова Д.Е.» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Советского судебного района г. Брянска от 02 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Советского судебного района г. Брянска от 02 марта 2017 г. директор «МБОУ СОШ № 2 им. Кравцова Д.Е.» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, директор «МБОУ СОШ № 2 им. Кравцова Д.Е.» ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 12 Советского судебного района г. Брянска отменить ссылаясь на то, что указанное правонарушение не является грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением.

В судебном заседании директор «МБОУ СОШ № 2 им. Кравцова Д.Е.» ФИО1 с участием защитника Молокановой И.П. доводы жалобы поддержали.

Представитель Департамента образования и науки Брянской области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется извещение о дне и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматриваю по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, согласно примечанию к ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ФИО1, являясь директором «МБОУ СОШ № 2 им. Кравцова Д.Е.» нарушила лицензионные требования и условия при осуществлении образовательной деятельности, а именно: не созданы условия учебно-практической деятельности учащихся (отсутствуют столярные верстаки) для выполнения практических работ по базовому разделу «Создание изделий из конструкционных и поделочных материалов» учебного предмета «Технология» на уровне основного общего образования, что не соответствует требованиям приказа Министерства образования РФ от 05.03.2004 г. № 1809 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего среднего (полного) общего образования», приказа Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 г. № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», в нарушение пп. «б» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 966 от 28.10.2013 г. «О лицензировании образовательной деятельности».

В силу п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности.

Согласно подпунктами "б" и "и" п. 6 Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности и наличие у образовательной организации специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со ст. 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В силу п. 9 Положения нарушение данных лицензионных требований относится к грубым нарушениям, в соответствии с которым для образовательных программ основного общего образования требуются условия учебно-практической деятельности учащихся (столярные верстаки) для выполнения практических работ по базовому разделу «Создание изделий из конструкционных и поделочных материалов» учебного предмета «Технология»

Вместе с тем в нарушение указанные требований директором «МБОУ СОШ № 2 г. Брянска им.Кравцова Д.Е.» ФИО1 не созданы условия учебно-практической деятельности учащихся (столярные верстаки) для выполнения практических работ по базовому разделу «Создание изделий из конструкционных и поделочных материалов» учебного предмета «Технология», на уровне основного общего образования, что образует в действиях директора МБОУ СОШ № 2 состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора «МБОУ СОШ № 2 г. Брянска им.Кравцова Д.Е» подтверждены протоколом об административном правонарушении № 77/11 от 03.02.2017 г., приказом органа государственного контроля, органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки № 3469 от 26.12.2016 г., актом проверки № 2766 от 03.02.2017 г., лицензией № 3531 от 03.04.2015 г., учебным планом МБОУ СОШ № 2 г. Брянска на 2016-2017 г., выпиской из ЕГРЮЛ, приказом № 103-к от 15.05.2013 г., указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, вывод мирового судьи о наличии в действиях директора «МБОУ СОШ № 2 г. Брянска им.Кравцова Д.Е» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Действия директора «МБОУ СОШ № 2 г. Брянска им.Кравцова Д.Е» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ч. 3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно правонарушению и сведениям, характеризующим личность заявителя.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что отсутствие столярных верстаков в кабинете по предмету «Технология» не влечет последствий, установленных ч. 11 ст. 19 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» являются несостоятельными, поскольку конкретный перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Положением о лицензировании конкретного вида деятельности, в данном случае - Положением о лицензировании образовательной деятельности. В вышеуказанном Положении о лицензировании образовательной деятельности прямо указано, что нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных, в том числе, подпунктом "б", пункта 6 настоящего Положения, являются грубыми.

Процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, при производстве по делу судом не выявлено.

Таким образом, директор «МБОУ СОШ № 2 г. Брянска им.Кравцова Д.Е» ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений ст 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении не установлено.

Постановление о привлечении директора «МБОУ СОШ № 2 г. Брянска им.Кравцова Д.Е» ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Советского судебного района г. Брянска от 02 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора «МБОУ СОШ № 2 г. Брянска им.Кравцова Д.Е» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу директора «МБОУ СОШ № 2 г. Брянска им.Кравцова Д.Е» ФИО1 без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова