Решение № 2-534/2017 2-534/2017~М-372/2017 М-372/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-534/2017

Дело № 2-534/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Россошь 25.04.2017 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Крюкова С.А.,

при секретаре Павловой Е.В.,

с участием представителя истца адвоката /Баюшева Г.А./ ,

представителя ответчика /ФИО1./ ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску /ФИО2./ к Администрации городского поселения г. Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и понуждении заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главы Администрации городского поселения г. Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области № от <Дата обезличена> /ФИО2./ был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу <адрес>, относящийся к категории земель населённых пунктов, для индивидуального жилищного строительства.

<Дата обезличена> между Муниципальным образованием – городское поселение г.Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области и /ФИО2./ был заключён договор аренды вышеуказанного земельного участка. Право аренды было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Истица /ФИО2./ обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и понуждении заключить договор аренды земельного участка, ссылаясь при этом на следующее. После оформления договора аренды земельного участка, расположенного по <адрес> она начала на указанном земельном участке строительство жилого дома, степень готовности которого в настоящее время составляет 14%. <Дата обезличена> срок договора аренды истек. В <Дата обезличена> она обратилась в Администрацию городского поселения г. Россошь с заявлением о предоставлении ей земельного участка в аренду, без проведения торгов в соответствии с п.п. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ для завершения строительства жилого дома, однако постановлением Администрации городского поселения г. Россошь от <Дата обезличена> № ей было отказано в предоставлении земельного участка в аренду в связи с тем, что она в установленном порядке не зарегистрировала право собственности на объект незавершенного строительства. В связи с изложенным, она не может заключить договор аренды спорного земельного участка без проведения торгов, что нарушает её права. Несудебным путём разрешить спор в данном случае невозможно.

Все вышеуказанные требования истицы в судебном заседании поддержала в полном объёме её представитель адвокат /Баюшева Г.А./

Представителем ответчика – администрации городского поселения г.Россошь в суд представлены письменные возражения по существу иска. Представитель ответчика, на основании доверенности /ФИО1./ , поддержала представленные возражения и по существу иска дополнительно пояснила, что <Дата обезличена> в администрацию городского поселения г. Россошь поступило заявление /ФИО2./ о предоставление ей в аренду сроком на три года без проведения торгов земельного участка по адресу <адрес> для завершения строительства. При проверке предоставленных документов, стало ясно, что право собственности на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с действующим законодательством, объект незавершенного строительства не поставлен на кадастровый учет. Статьей 39.6 п. 5 ЗК РФ предоставлено право для собственника объекта незавершенного строительства предоставление однократно для завершения строительства в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства. Вместе с тем п. 21. ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что только собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов. /ФИО2./ было отказано в заключении договора земельного участка, на основании п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, а именно «с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов».

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8.1 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Федеральным законом от 23.06.2014 года № 171-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.I «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (статьи 39.1 - 39.11), вступившей в законную силу с 1 марта 2015 года.

Статьей 39.6 ЗК РФ, установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В пп.10 п. 2 ст.39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Статья 39.8 ЗК РФ устанавливает особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Так пп.6 п.8 ст.39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается: на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В данном случае, согласно представленным истицей документам, на основании постановления Главы Администрации городского поселения г. Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области № от <Дата обезличена> между Муниципальным образованием – городское поселение г. Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области и /ФИО2./ <Дата обезличена> был заключён договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес>, относящийся к категории земель населённых пунктов, для индивидуального жилищного строительства, сроком на 10 лет. Договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке.

Как видно из технического паспорта БТИ Россошанского района, составленного по состоянию на <Дата обезличена>, на указанном земельном участке в период действия договора аренды земельного участка в <Дата обезличена> начато строение жилого дома, без разрешения на его строительство, о чем имеется отметка в техническом паспорте. В настоящее время степень готовности объекта незавершенного строительства Лит. А по адресу <адрес> составляет 14 %.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела установлено, что строительство истицей спорного объекта незавершенного строительства было начато без получения последней соответствующего разрешения. Кроме того, суду не представлено ни каких доказательств о том, что указанное строительство осуществляется без нарушения норм действующих градостроительного законодательства, в пределах границ данного земельного участка.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания истицы приобретшей право собственности на новую вещь в виде объекта незавершенного строительства.

В ноябре 2016 года истица обратилась к главе администрации городского поселения г. Россошь с заявлением, в котором просила предоставить ей земельный участок в аренду без проведения торгов в соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ для завершения строительства.

Постановлением № от <Дата обезличена> /ФИО2./ было отказано в предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>.

Как установлено судом, за период действия договора аренды от <Дата обезличена>, истицей не представлены доказательства, подтверждающие регистрацию прав заявителя на объект незавершенного строительства, либо документы подтверждающие права собственности на иные объекты, расположенные на земельном участке.

Кроме того, в силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» изложенному с 01.03.2015 г. в новой редакции (ФЗ от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ), если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Соответственно, наличие на земельном участке объекта недвижимости, право собственности на который до истечения срока действия договора аренды не приобретено арендатором в установленном законом порядке, не позволяет бывшему арендатору претендовать на заключение нового договора аренды в отношении, ранее предоставленного ему земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, на основании изложенного суд приходит к выводу, что решение администрации городского поселения от <Дата обезличена> об отказе в предоставлении истице спорного земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства индивидуального жилого дома, является обоснованным, а исковые требования в части признания незаконным постановления от <Дата обезличена> №, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При этом, с учетом отказа в удовлетворении требований истицы о признании незаконным постановления администрации городского поселения г.Россошь от <Дата обезличена> №, отсутствуют основания и для удовлетворения исковых требований истицы в части обязательства администрации городского поселения г.Россошь в предоставлении ей данного земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства индивидуального жилого дома, сроком на 3 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска /ФИО2./ к Администрации городского поселения г. Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и понуждении предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов для завершения строительства сроком на 3 года, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья С.А. Крюков