Постановление № 5-1/2020 5-542/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 5-486/2019

5-1/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 21 января 2020 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

с участием представителей ООО ВашБрокер» ФИО1, ФИО2,

при секретаре Гавриловой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВашБрокер», зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Смоленской таможни ФИО6 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВашБрокер» (далее по тексту ООО «ВашБрокер» либо Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 16 мин. таможенный представитель ООО «ВашБрокер», на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ таможенного представителя с декларантом, от имени декларанта ООО <данные изъяты> подал на Смоленский таможенный пост (ЦЭД) Смоленской таможни в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на партию из одного товара (далее по тексту - ДТ). Данная декларация ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 49 мин. была принята и зарегистрирована таможенным органом, декларации присвоен №. Действия по составлению и подаче ДТ от имени таможенного представителя ООО «ВашБрокер» осуществлял работник данной организации - специалист по Т.О. ФИО11 действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках исполнения внешнеторгового контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО <данные изъяты> (Россия) и компанией <данные изъяты> (Китай) <данные изъяты>) в составе товарной партии, перемещаемой на транспортных средствах peг. №, по транзитным декларациям № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсам № от ДД.ММ.ГГГГ. Товаром № в ДТ заявлено - «шары литые перемалывающие для мельниц, из черных металлов. Производитель: <данные изъяты>: 1. шары стальные перемалывающие для измельчения материалов 22,225 мм, товарный знак: AISI52100, количество: 30000 кг; 2. шары стальные перемалывающие для измельчения материалов 8 мм, товарный знак: AISI1010, количество: 48000 кг; 3. шары стальные перемалывающие для измельчения материалов 5,556 мм, товарный знак: AISI1010, количество: 500 кг», страна происхождения - Китай.

В рамках системы управления рисками отделом контроля таможенной стоимости проведена проверка достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости в отношении товара №. В связи с обнаружением признаков того, что сведения о таможенной стоимости товара №, заявленного в ДТ, могут являться недостоверными, ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 325 ТК ЕАЭС таможенному представителю ООО «ВашБрокер» было выставлено требование о представлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ дополнительных документов, сведений и пояснений, необходимых для подтверждения правильности определения таможенной стоимости указанного товара, а также произведен расчет суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов для выпуска товара. В соответствии с имевшейся у таможенного органа информацией (база данных ИАС «Мониторинг-Анализ», ДТ № (товар №) о стоимости идентичных или однородных товаров таможенная стоимость товара №, заявленного в ДТ №, могла составлять 16814870,65 руб., что на 10680318,61 руб. больше, чем заявлено в ДТ.

В ходе анализа документов и сведений, представленных ООО <данные изъяты>» для подтверждения заявленной таможенной стоимости, было установлено, что в соответствии с пунктами 2.2., 2.4 внешнеторгового контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО <данные изъяты>Россия) и компанией «<данные изъяты>» цена на товар включает в себя стоимость товара, упаковки, маркировки и гарантийное обслуживание; цены являются твердыми и в соответствии с п. 13.1 Контракта не подлежат изменениям в течение срока действия Контракта, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4.2 Контракта ООО <данные изъяты> оплачивает 30% от общей суммы спецификации к Контракту путем банковского перевода денежных средств на счет Продавца (<данные изъяты> Остальные 70% оплачиваются по факту размещения товара на условиях <данные изъяты>», а в редакции дополнительного соглашения к Контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на условиях <данные изъяты>». Поставка товарной партии, продекларированной по ДТ №, осуществлена ООО <данные изъяты>» на основании спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 51900 долларов США и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 54 820 долларов США. Стоимостные характеристики указанных спецификаций корреспондируются с данными проформ инвойсов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Анализ представленных платежных поручений по оплате за продекларированные товары показал что, оплата товаров, поставленных на основании спецификаций № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлена ООО <данные изъяты>» в полном объёме (на сумму 106 720,00 долларов США) и в соответствии с условиями Контракта. При этом в графе 22 «Валюта и общая сумма по счету» ДТ № указана меньшая сумма - 85 372,00 долларов США. Из пояснений ООО <данные изъяты>» следует, что на основании письма Продавца от ДД.ММ.ГГГГ была применена специальная скидка (дисконт) в размере 25% и ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, из представленного ООО <данные изъяты>» письма Продавца от ДД.ММ.ГГГГ следует, что условиями предоставления скидки в размере 25% являются - оформление заказа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствие оплаты по заказу (в том числе, предоплаты 30% и оплаты 70%). Перечисленные условия не применимы к рассматриваемой поставке, поскольку на момент предложения Продавцом скидки заказы уже были оформлены и произведена предоплата (платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты>» произведена доплата на сумму, соответствующую сведениям спецификаций № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в их первоначальном варианте. Одновременно с этим уменьшение цены товаров противоречит п. 2.4 Контракта.

Таким образом, таможенная стоимость товаров, задекларированных ООО <данные изъяты>» в ДТ №, должна быть определена на основании спецификаций к Контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, проформ инвойсов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и должна составлять 7539525,83 рубля. Следовательно в ДТ № и ДТС-1 заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, так как их размер занижен на 1404973,79 рубля.

Исходя из таможенной стоимости товара № в размере 7539525,83 рубля, согласно пояснениям специалиста отдела таможенных платежей ФИО8, таможенные платежи (сумма таможенных пошлин и налогов без учёта антидемпинговых и компенсационных пошлин) должны составлять - 2246778,69 рубля, из них ввозная таможенная пошлина - 753952,58 рубля, НДС - 1492826,11 рубля, что на 418682,19 рубля больше, чем заявлено в ДТ. С учетом изложенного, размер таможенных платежей в ДТ № (без учёта антидемпинговых и компенсационных пошлин) указан неверно и занижен на 418682,19 рубля.

Таким образом, ООО «ВашБрокер» заявило при таможенном декларировании недостоверные сведения о таможенной стоимости товара № ДТ №, сопряженные с заявлением недостоверных сведений о цене товара, которые могли послужить основанием для занижения таможенных пошлин, налогов, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представители ООО «ВашБрокер» в судебном заседание вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ не признали, указав, что, по их мнению, в действиях ООО «ВашБрокер» отсутствуют событие и состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ. Таможенное декларирование товара для ООО <данные изъяты>" по ДТ № производилось ООО «ВашБрокер» в соответствии с условиями заключенного договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг таможенного представителя. Описание, целевое назначение и сфера применения товара в гр.31 ДТ заявлены таможенным представителем в полном соответствии с актами и нормами действующего таможенного законодательства, представленными декларантом документами и сведениями, в том числе документально подтверждёнными иностранным производителем (продавцом) товара. Оснований для сомнений в достоверности, действительности либо полноте имеющихся/полученных сведений об описании, классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара, его таможенной стоимости и/или иных у ООО «ВашБрокер» не было. В рамках таможенного контроля ООО «ВашБрокер» сопроводительными письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на Смоленский т/п (ЦЭД) и Ярцевский т/п Смоленской таможни были представлены документы и сведения, которые подтверждали достоверность, действительность и полноту заявленных сведений и представленных документов в отношении декларируемых по ДТ товаров. ДД.ММ.ГГГГ заявленная таможенная процедура была завершена таможенным органом отказом в выпуске товаров по ДТ № со ссылкой на ст.125 ТК ЕАЭС (отсутствие обеспечения уплаты таможенных платежей, невыполнение требований таможенного органа об изменении сведений, заявленных в ДТ). С этой даты статус товаров по рассматриваемой поставке был изменён на «иностранные товары, находящиеся под таможенным контролем».

Как следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, таможенному представителю фактически вменяется в вину заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ №. Обществом в ходе таможенного декларирования товара по ДТ № таможенному органу была предоставлена вся необходимая полная, достоверная и действительная информация, а также документы и сведения о товаре с целью его достоверного заявления таможенной стоимости в соответствии с действующими актами ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном регулировании.

Таким образом, ссылка в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по делу № на внутренние документы, установившие, по мнению должностных лиц таможни обстоятельства, которые должны быть установлены в рамках чётко определённой законодательством процедуры, не имеет под собой юридической силы и не могут являться основанием для возникновения каких-либо правовых последствий, в том числе для выводов о наличии и, тем более, о доказанности вины ООО «ВашБрокер» в ходе проведения административного расследования и рассмотрения настоящего дела.

Кроме того, представители юридического лица полагают, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку составлен в нарушении установленного срока ст.28.5 КоАП РФ, пояснения специалиста является недопустимым доказательством, поскольку они даны заинтересованным в исходе дела лицом, работающем в Смоленской таможне. По мнению общества, изъятие товара также является незаконным, поскольку произведено в нарушение ст.ст.83,84,88,104.106,125 ТК ЕАЭС, ст.27.10 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, представители юридического лица просят производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ВашБрокер» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, заслушав представителей ООО «ВашБрокер», пояснения специалиста, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ наступает за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.8 ст. 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать лицо государства-члена являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе о таможенной стоимости товаров.

Согласно ст. 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации. К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся и документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения.

На основании ст. 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

На основании п. 1 ст. 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

Таможенный представитель при подаче таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления. В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения товара и принять меры, исключающие наступление таких последствий. Например, произвести осмотр товара до таможенного оформления товара, более тщательно проверять сведения о товаре и т.д.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом, согласно п.7. ст. 405, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работника - все это является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 16 мин. таможенный представитель ООО «ВашБрокер», на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ таможенного представителя с декларантом, от имени декларанта ООО <данные изъяты>», подал на Смоленский таможенный пост (ЦЭД) Смоленской таможни в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на партию из одного товара.

Данная декларация ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 49 мин. была принята и зарегистрирована таможенным органом, декларации присвоен №.

Действия по составлению и подаче ДТ от имени таможенного представителя ООО «ВашБрокер» осуществлял работник данной организации - специалист по Т.О. ФИО11 действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках исполнения внешнеторгового контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО <данные изъяты> (Россия) и компанией <данные изъяты> в составе товарной партии, перемещаемой на транспортных средствах peг. №, по транзитным декларациям №, по CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсам № от ДД.ММ.ГГГГ.

Товаром № в ДТ заявлено - «шары литые перемалывающие для мельниц, из черных металлов. Производитель: <данные изъяты>:

Таможенное декларирование товаров по ДТ № от имени декларанта ООО ПКФ «Альфа-Групп» осуществлял таможенный представитель ООО «ВашБрокер», в связи с чем именно оно несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В рамках системы управления рисками отделом контроля таможенной стоимости проведена проверка достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости в отношении товара №.

В связи с обнаружением признаков того, что сведения о таможенной стоимости товара №, заявленного в ДТ, могут являться недостоверными, ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 325 ТК ЕАЭС таможенному представителю ООО «ВашБрокер» было выставлено требование о представлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ дополнительных документов, сведений и пояснений, необходимых для подтверждения правильности определения таможенной стоимости указанного товара, а также произведен расчет суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов для выпуска товара.

В соответствии с имевшейся у таможенного органа информацией (база данных ИАС «Мониторинг-Анализ», ДТ № (товар №) о стоимости идентичных или однородных товаров таможенная стоимость товара №, заявленного в ДТ №, могла составлять 16814870,65 руб., что на 10680318,61 руб. больше, чем заявлено в ДТ.

Таким образом, были установлены таможенные платежи (сумма таможенных пошлин и налогов без учета антидемпинговых пошлин, не входящих в состав таможенных платежей) по товару №, которые составили - 5010831,46 руб., из них ввозная таможенная пошлина - 1681487,07 руб., НДС - 3 329344,39 руб., что на 3182734,96 руб. больше, чем заявлено в ДТ.

С учетом изложенного, в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ВашБрокер» было установлено, что размер таможенных платежей в ДТ № (без учёта антидемпинговых и компенсационных пошлин) указан неверно и занижен на 418682,19 рубля.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Смоленской таможни ФИО6 пояснил, что в его производстве находилось дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 с.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ВашБрокер». В рамках производства административного расследования в соответствии с ч.1 ст.25.8 КоАП РФ в качестве специалиста был привлечен главный государственный таможенный инспектор отдела контроля таможенной стоимости ФИО9, согласно пояснениям которой размер таможенных платежей в ДТ № указан неверно и занижен на 418682,19 рубля. После анализа всех имеющихся в деле документов, пояснений свидетелей, представителей ООО «ВашБрокер», а также пояснений специалиста, им сделан вывод о наличии в действиях ООО «ВашБрокер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ. В связи с указанными обстоятельствами в отношении ООО «ВашБрокер» им был составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, ООО «ВашБрокер» вменяется именно заявлении при таможенном декларировании недостоверных сведений о таможенной стоимости товара № ДТ №, сопряженные с заявлением недостоверных сведений о цене товара, которые могли послужить основанием для занижения таможенных пошлин, налогов.

Вина ООО «Вашброкер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ВашБрокер» и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 1-6);

- рапортом начальника Смоленского т/п (ЦЭД) от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что при проведении таможенного контроля товара №, продекларированного по ДТ 10113110/301018/0157359 выявлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ВашБрокер», в связи с чем начальник ходатайствует о передаче дела об административном правонарушении должностному лицу ОАР таможни (т.1 л.д. 8);

- копией ДТ№, где в п.22 (валюта и общая сумма по счету) указано 85372 доллара США (т.1 л.д.11-15);

- копией контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что согласно п.п. 2.2., 2.4 цена на товар включает в себя стоимость товара, упаковки, маркировки и гарантийное обслуживание; цены являются твердыми и в соответствии с п. 13.1 Контракта не подлежит изменениям в течение срока действия Контракта, а именно до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 4.2 Контракта ООО <данные изъяты> оплачивает 30% от общей суммы спецификации к Контракту путем банковского перевода денежных средств на счет Продавца (<данные изъяты>). Остальные 70% оплачиваются по факту размещения товара на условиях <данные изъяты>», (т.1 л.д. 16-18, 19, 20);

- спецификациями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.127, л.д.129), из которых следует, что поставка товарной партии, продекларированной по ДТ №, осуществлена ООО <данные изъяты>» на основании спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 51900 долларов США и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 54 820 долларов США.

- транзитными декларациями №, №, №, № (т.1 л.д. 37-40)

- инвойсами № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.21-28);

- CMR № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 29-36);

- счетами-фактурами №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.41-44);

- актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 55-58);

- расчетом размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин (т.1 л.д.60);

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.68-73);

- копией доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.63);

- копией договора с таможенным представителем № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.64-66);

- копией свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.67);

- копией служебной записки № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 75), из которой следует, что декларантом в графе 31 ДТ№ в отношении товара № заявлены неполные сведения: отсутствует информация о полировке поверхности и точности изготовления;

- справкой о расчёте таможенных платежей по ДТ № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.76), из которой следует, что таможенные пошлины по товару № заявленному в ДТ№, могли быть занижены на 271 670, 29 руб.;

- копией служебной записки № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 77-78), из которой следует, что в отношении товара, заявленного в ДТ№, по результатам проведенной таможенной экспертизы и контроля таможенной стоимости, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении таможенного представителя ООО «ВАШБРОКЕР» по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, по факту заявления таможенным представителем при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, что могло послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов;

- объяснениями генерального директора ООО «ВашБрокер» ФИО10 (т.1 л.д.104-106), согласно которым декларацию на товары № от имени данного общества подавал специалист по таможенным операциям ФИО11 Товар, заявленный под № ДТ № декларировался в рамках поставки товара по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ООО <данные изъяты> и «<данные изъяты>. Сведения об описании, коде ТН ВЭД ЕАЭС и таможенной стоимости товаров вносились ООО «ВашБрокер» в декларацию на товары на основании документов поступивших от ООО <данные изъяты>».

- протоколом опороса свидетеля ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО12 не отрицал факт внесения изменений в спецификациях № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части уменьшения стоимости товара, в связи с применением скидочной системы, предоставленной продавцом, а именно скидка в размере 25% (т.1 л.д.120-123);

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 200-201);

- актом приёма-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.202);

- служебной запиской ОКТС № от ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д.63-65), из которой следует, что в ходе анализа документов и сведений, предоставленных ООО <данные изъяты> для подтверждения таможенной стоимости товаров, продекларированных по ДТ №, установлено, что в соответствии с пунктами 2.2, 2.4 внешнеторгового контракта№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ООО <данные изъяты>» с компанией <данные изъяты> цена на товар включает в себя стоимость товара, упаковки, маркировки и гарантийное обслуживание; цены являются твердыми и в соответствии с п. 13.1 Контракта не подлежат изменениям в течение срока действия Контракта, а именно до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 4.2. Контракта ООО <данные изъяты>» оплачивает 30% от общей суммы спецификации к Контракту путем банковского перевода средств на счет Продавца («<данные изъяты> Остальные 70% оплачиваются по факту размещения товара на судне в порту - на условиях FOB <данные изъяты>» («<данные изъяты>»), а в редакции дополнительного соглашения к Контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на условиях ФОБ «<данные изъяты>» (FOB <данные изъяты>).

Поставка товарной партии, продекларированной по ДТ №, осуществлена ООО <данные изъяты>» на основании спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 51900 долларов США и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 54820 долларов США. Стоимостные характеристики указанных спецификаций корреспондируют с данными проформ инвойсов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ представленных платежных поручений по оплате за продекларированные товары показал что, оплата товаров, поставленных на основании спецификаций № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлена ООО <данные изъяты>» в полном объёме на сумму 106 720,00 долларов США и в соответствии с условиями Контракта. При этом в графе 22 «Валюта и общая сумма по счету» ДТ № указана меньшая сумма - 85 372,00 долларов США. Из пояснений ООО <данные изъяты>» следует, что на основании письма продавца от ДД.ММ.ГГГГ была применена специальная скидка (дисконт) в размере 25% и ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, из представленного ООО <данные изъяты> письма продавца от ДД.ММ.ГГГГ следует, что условиями предоставления скидки в размере 25% являются - оформление заказа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствие оплаты по заказу в том числе, предоплаты 30% и оплаты 70%.

Таким образом, таможенная стоимость товаров, задекларированных ООО <данные изъяты>» в ДТ №, должна быть определена на основании спецификаций к Контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, проформ инвойсов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, и должна составить 7 539 525,83 руб.;

- пояснениями специалиста ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ и ее пояснениями, данными в судебном заседании (т.5 л.д. 73-78), из которых следует, в рамках производства административного расследования в отношении ООО «ВашБрокер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ она давала пояснения по факту таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ №. В ходе анализа документов и сведений, представленных ООО <данные изъяты> для подтверждения заявленной таможенной стоимости, установлено, что в соответствии с пунктами 2.2, 2.4 внешнеторгового контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ООО <данные изъяты>» с компанией <данные изъяты> цена на товар включает в себя стоимость товара, упаковки, маркировки и гарантийное обслуживание; цены являются твердыми и в соответствии с п. 13.1 Контракта не подлежат изменениям в течение срока действия Контракта, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4.2. Контракта ООО <данные изъяты>» оплачивает 30% от общей суммы спецификации к Контракту путем банковского перевода средств на счет Продавца <данные изъяты>»). Остальные 70% оплачиваются по факту размещения товара на судне в порту - на условиях FOB (ФОБ) «<данные изъяты>» («<данные изъяты>»), а в редакции дополнительного соглашения к Контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на условиях ФОБ «<данные изъяты>» (FOB <данные изъяты>).

Поставка товарной партии, продекларированной по ДТ №, осуществлена ООО <данные изъяты>» на основании спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 51900 долларов США и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 54820 долларов США. Стоимостные характеристики указанных спецификаций корреспондируют с данными проформ инвойсов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ представленных платежных поручений по оплате за продекларированные товары показал что, оплата товаров, поставленных на основании спецификаций № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлена ООО <данные изъяты>» в полном объёме на сумму 106 720,00 долларов США и в соответствии с условиями Контракта. При этом в графе 22 «Валюта и общая сумма по счету» ДТ № указана меньшая сумма - 85 372,00 долларов США. Из пояснений ООО <данные изъяты>» следует, что на основании письма продавца от ДД.ММ.ГГГГ была применена специальная скидка (дисконт) в размере 25% и ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из представленного ООО <данные изъяты>» письма продавца от ДД.ММ.ГГГГ следует, что условиями предоставления скидки в размере 25% являются - оформление заказа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствие оплаты по заказу в том числе, предоплаты 30% и оплаты 70%.

Перечисленные условия не применимы к рассматриваемой поставке, поскольку на момент предложения продавцом скидки заказы уже были оформлены и произведена предоплата - платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты>» произведена доплата на сумму, соответствующую сведениям спецификаций № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в их первоначальном варианте. Одновременно с этим уменьшение цены товаров противоречит п. 2.4 Контракта.

Таким образом, таможенная стоимость товаров, задекларированных ООО <данные изъяты>» в ДТ №, должна быть определена на основании спецификаций к Контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, проформ инвойсов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и должна составлять 7539525,83 руб.

Следовательно, в ДТ № и ДТС-1 заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, так как их размер занижен на 1404973,79 руб.

Исходя из таможенной стоимости товара № в размере 7539525,83 руб., согласно пояснениям специалиста отдела таможенных платежей ФИО8, таможенные платежи - сумма таможенных пошлин и налогов без учёта антидемпинговых и компенсационных пошлин, должны составлять - 2246778,69 руб., из них ввозная таможенная пошлина - 753952,58 руб., НДС - 1492826,11 руб., что на 418 682,19 руб. больше, чем заявлено в ДТ.

С учетом изложенного, размер таможенных платежей в ДТ № - без учёта антидемпинговых и компенсационных пошлин, указан неверно и занижен на 418 682,19 руб.

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- товаром, явившимся предметом административного правонарушения, и другими материалами дела.

Таким образом, в материалах дела имеются достаточные данные, указывающие на наличие в деянии «ВашБрокер» события административного правонарушения выразившегося в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, которые послужили основанием для занижения таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в деянии ООО «ВашБрокер», явилось поводом к возбуждению дела об административном правонарушении № в отношении ООО «ВашБрокер» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

ООО «Вашброкер» является таможенным представителем, Общество включено в реестр таможенных брокеров (представителей), в соответствии с законодательством Таможенного союза имеет в штате специально подготовленных и обученных сотрудников и выполняет обязанности по декларированию товаров на профессиональном уровне. Таможенный представитель вправе проверить правильность документов и сведений, содержащихся в них, осмотреть и с привлечением экспертов уточнить сведения о декларируемых товарах, подлежащих декларированию, и в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС обязан заявить в декларации достоверные сведения о таможенной стоимости товара, то есть до направления декларации на товары для регистрации, лицо, тем самым избежать наличия в ДТ механических или других ошибок, в том числе программных.

Декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, при подаче таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления. В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде заявления недостоверных сведений и принять меры, исключающие наступление таких последствий.

В соответствии с п. 3.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ таможенного представителя - ООО «ВашБрокер» с декларантом - ООО <данные изъяты>», таможенный представитель обязуется по поручению представляемого лица совершать в полном объеме все необходимые действия, включая таможенные операции, предшествующие подаче декларации на товары, таможенные операции целью помещения товаров и/или транспортных средств, перемещаемых представляемым лицом через таможенную границу Евразийского экономического союза, под таможенную процедуру, в том числе прямо не предусмотренные настоящим договором, а в соответствии с п. 3.1.5 осуществлять проверку комплекта документов, передаваемого представляемым лицом для целей исчисления таможенных платежей.

У таможенного представителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С целью недопущения совершения правонарушения ООО «ВашБрокер» имело возможность до подачи таможенной декларации изучить представленные документы (пункты 2.2, 2.4, 13.1 внешнеторгового контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ООО <данные изъяты> с компанией «<данные изъяты> письмо Продавца - компании <данные изъяты> проверить размер таможенной стоимости и цены товара, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры соблюдению требований ст. 106 ТК ЕАЭС. Указанные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестности и неосмотрительности таможенного представителя выполнении им своих функций и обязанностей перед декларантом и таможенным органом и указывает на наличие виновности в деянии ООО «ВашБрокер».

Заявления таможенным представителем при таможенном декларировании недостоверных сведений о таможенной стоимости товара № ДТ № выразились в неуплате таможенных пошлин, налогов на сумму 418682,19 руб.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ООО «ВашБрокер» по ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ - как заявление декларантом (таможенным представителем) при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Вопреки доводам представителей, суд не находит оснований для признания пояснений специалиста недопустимым доказательством по делу, поскольку пояснения специалиста ФИО9 является законным и обоснованным, проведено в рамках административного расследования по представленным материалам настоящего дела в соответствии с положениями КоАП РФ, специалист предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.8 КоАП РФ, специалисту разъяснены. Каких-либо сомнений в компетенции ФИО9, наличии у нее с учетом занимаемой должности познаний, необходимых для оказания содействия в обнаружении, закреплении доказательств, у суда не имеется.

Утверждение представителей юридического лица о том, что ФИО9 является заинтересованным лицом, и ее пояснения, данные как специалистом в ходе рассмотрения дела, не могут являться допустимыми доказательствами, ничем объективно не подтверждено.

С учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ показания лица, участвовавшего в деле в качестве специалиста, при условии соблюдения требований ч. 3 ст. 25.8 КоАП РФ, являются допустимыми доказательствами по делу.

Ссылка представителей ООО «ВашБрокер» на несоблюдение должностным лицом административного органа срока составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного статьей 28.5 КоАП РФ, несостоятельна, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", данный срок пресекательным не является.

Иные доводы представителей ООО «ВашБрокер» о недостоверности сведений перевода письма о предоставлении скидки в размере 25%, о нарушении порядка изъятия товара, являющегося предметом административного правонарушения, а также порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств по данному делу об административном правонарушении в отношении ООО «ВашБрокер».

При назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающим и отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Оценив характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отношение юридического лица к содеянному, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает необходимым подвергнуть ООО «ВашБрокер» наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «Вашброкер», зарегистрированного по адресу: <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в сумме в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, то есть в размере 209 341 (двести девять тысяч триста сорок один) рубль 09 (девять) копеек, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на следующий счет: 40101810800000002901, получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), банк получателя - Операционный департамент Банка России г. Москва 701, БИК: 044501002, КПП: 773001001, ОКТМО: 45328000, ИНН: <***>, КБК:15311604000016000140, назначение платежа - штраф за нарушение таможенных правил по постановлению для Смоленской таможни код 10113000 и КБК 15311604000016000140, статус плательщика «06», вид платежа «штраф» УИН 15310101130000251194.

Товар, явившийся предметом правонарушения (шары стальные перемалывающие для измельчения материалов 22,225 мм, товарный знак: AISI52100, количество: 30000 кг; шары стальные перемалывающие для измельчения материалов 8 мм, товарный знак: AISI1010, количество: 48000 кг; шары стальные перемалывающие для измельчения материалов 5,556 мм, товарный знак: AISI1010, количество: 500 кг», страна происхождения - Китай), передать для хранения в Смоленскую таможню, - до принятия собственником (лицом, обладающим полномочиями в отношении данного товара) мер к его таможенному оформлению либо до вступления в законную силу судебного решения о признании этого товара бесхозяйным имуществом.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда.

Судья П.В. Гудков