Решение № 12-46/2017 12-996/2016 от 8 января 2017 г. по делу № 12-46/2017

Мировой судья: Ферапонтова З.П.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

г. Самара. 09 января 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Жукова Е.А.,с участием заявителя - заведующей МБОУ «Детский сад общеразвивающего вида № г.о. Самара» С.И.Н., представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области П.А.А., рассмотрев жалобу представителя МБОУ «Детский сад общеразвивающего вида № г.о. Самара» С.И.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 14 Кировского судебного района г.Самары Самарской области № от 16.11.2016,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г.Самары Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Детский сад общеразвивающего вида № г.о. Самара» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Представитель МБОУ «Детский сад общеразвивающего вида № г.о. Самара» С.И.Н. обратилась в Кировский районный суд г.Самары с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г.Самары Самарской области отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что в их действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку МБОУ «Детский сад общеразвивающего вида № г.о. Самара» имеет исключительно бюджетное финансирование, однако, по независящим от них причинам Департамент образования Администрации г.о. Самара вовремя не выделил им средств для устранения недостатков и исполнения предписаний.

В судебном заседании представитель МБОУ «Детский сад общеразвивающего вида № г.о. Самара» С.И.Н. жалобу поддержала по основаниям, в ней изложенным, просила постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. По вопросу созжания условий для сушки обуви детей пояснила, что в настоящее время указанные требований не выполнены, меры к устранению данного нарушения принимаются.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области П.А.А. пояснила, что МБОУ «Детский сад общеразвивающего вида № г.о. Самара» всего было выдано 6 предписаний. К ДД.ММ.ГГГГ три предписания были исполнены. Однако, на момент проверки в ДД.ММ.ГГГГ установлено, что 10 групп не имеют специальных приспособлений для сушки обуви детей. Заведующей было предложено сделать открытые сушилки, которые устанавливать в непосредственной близости к радиаторным батареям. Однако, данное предписание до настоящего времени не выполнено.

Заслушав представителя МБОУ «Детский сад общеразвивающего вида № г.о. Самара» С.И.Н., представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области П.А.А., проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно материалам дела,при обследовании МБОУ «Детский сад общеразвивающего вида № г.о. Самара» по адресу: <адрес> и рассмотрении акта мероприятий по контролю выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. С целью устранения выявленных нарушений гл. специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области П.А.А. в отношении МБОУ «Детский сад общеразвивающего вида № г.о. Самара» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому данное учреждение было обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения, а именно в раздевальных групп предусмотреть условия для сушки верхней одежды и обуви детей в соответствии с п. 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидимиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Г.Р.Р, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Детский сад общеразвивающего вида № г.о. Самара» проведена проверка, в ходе которой выявлен факт невыполнения предписания органа государственного контроля, надзора от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в отношении МБОУ «Детский сад общеразвивающего вида № г.о. Самара»составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самара Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Детский сад общеразвивающего вида № г.о. Самара» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ЧЧ:ММ муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида №» городского округа Самара по адресу: <адрес>, не выполнено в установленный срок предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: пункт № выполнен частично - в раздевальный 10-ти групп не предусмотрены условия для сушки обуви детей в соответствии с требованиями п. 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», что является нарушением ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года и части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг.

Из содержания п. 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидимиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», следует, что раздевальные оборудуются шкафами для верхней одежды детей и персонала. В раздевальных (или в отдельных помещениях) должны быть предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей.

С учётом изложенного, суд считает, что вывод мирового судьи о наличии в действиях МБОУ «Детский сад общеразвивающего вида № г.о. Самара» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и о виновности данного учреждения в совершении указанного правонарушения, является обоснованным, полностью подтверждается представленными и исследованными судом материалами, и его действиям дана правильная юридическая оценка.

Доводы заявителя о том, что МБОУ «Детский сад общеразвивающего вида № г.о. Самара» не выполнило в срок предписание, по причине отсутствия финансирования, суд апеляционной инстанции признает несостоятельными, направленными на уклонение от административной ответственности за содеянное, поскольку отсутствие финансирования не освобождает учреждение от исполнения законного предписания органа об устранении нарушений законодательства, от соблюдения требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия детей подростков и не освобождает от административной ответственности за данное нарушение.

Мировой судья в своем постановлении обоснованно мотивировал, почему принял одни доказательства и отвел другие, дав надлежащую оценку каждому из них. При этом, все имеющиеся доказательства по делу исследованы в полном объеме, и оценены в совокупности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ и им дана надлежащая оценка.

Выводы, изложенные в постановлении мирового судьи, соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела мировым судьей, а так же оснований, влекущих обязательную отмену по существу законного и обоснованного постановления, суд апелляционной инстанции не усматривает. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено. Постановление вынесено в пределах срока давности, в связи с чем, не имеется оснований для прекращения производства по делу и по этому основанию.

При рассмотрении доводов жалобы о необходимости признания деяния малозначительным, суд учитывает, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и степень угрозы охраняемым общественным отношениям, суд полагает, что оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется. Характер совершенного правонарушения не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, не имеется.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Наказание МБОУ «Детский сад общеразвивающего вида № г.о. Самара» назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г.Самары Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о признании МБОУ «Детский сад общеразвивающего вида № г.о. Самара»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя МБОУ «Детский сад общеразвивающего вида № г.о. Самара» С.И.Н. - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.А. Жукова