Постановление № 5-165/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-165/2020

Дело № 5-165/2020

УИД 42RS0041-01-2020-001446-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

16 октября 2020 г. Кемеровская область – Кузбасс,

<...>

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Крыжко Е. С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Тандер», место нахождения: 3500002, <...>, место осуществления деятельности: 652740, Кемеровская область – Кузбасс, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане ФИО1 по результатам санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведённых 07.09.2020 в отношении Акционерного общества «Тандер» (далее АО «Тандер») составлен протокол ... от .../.../.... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, которое выразилось в том, что в условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами, а именно, .../.../.... в 14:05 час. в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: ... – Кузбасс, ..., осуществляется продажа продовольственных товаров, в котором не обеспечен контроль за соблюдением масочного режима: на кассе магазина «Магнит» покупатели находятся без средств индивидуальной защиты (без масок), или маска одета на шее, то есть не защищает органы дыхания. Не обеспечен учет выдачи медицинских масок: в журнале выдачи средств индивидуальной защиты (масок) не отражена периодичность замены средств индивидуальной защиты каждые два часа. В журнале имеется одна запись об ознакомлении и получении масок и перчаток в начале рабочей смены. Сотрудники магазина не обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на 7 дней работы. Не обеспечен контроль температуры тела работников при входе в магазин и по окончанию рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом. В магазине «Магнит» отсутствует прибор для измерения температуры тела бесконтактным способом. Журнал измерения температуры тела сотрудников магазина не ведется. В магазине «Магнит» АО «Тандер» не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещения. В качестве дезинфицирующего средства при проведении дезинфекции применяется порошкообразное вещество, которое находится в емкости, не подписано. Упаковка производителя на данное средство отсутствует. На вышеуказанное средство предоставлена инструкция по применению, свидетельство о государственной регистрации. Декларация о соответствии не предоставлена. В журнале прихода/расхода дезинфицирующих средств и графике уборки помещения последняя запись внесена – .../.../..... Для дезинфекции рук покупателей используется универсальный антисептик для рук «Islsept», который является косметической продукцией для ухода за кожей рук и не обладает вирулицидным действием. На указанное средство предоставлена декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации не предоставлено.

Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... ФИО1, действующая на основании доверенности ...-с/2020 от .../.../.... пояснила, что .../.../.... были проведены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и выявлены нарушения обязательных норм и правил, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от .../.../..... На сегодняшний день нарушения устранены частично, по прежнему, в магазине не обеспечена возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей. Для дезинфекции рук покупателей используется универсальный антисептик для рук «Islsept», который не обладает вирулицидным действием. Данные обстоятельства изложены в заключении от .../.../.....

Представитель АО «Тандер» ФИО2, действующая на основании доверенности от .../.../...., в судебном заседании вину не оспаривала, пояснила, что в настоящее время все нарушения, перечисленные в протоколе, устранены. Считает, что в протоколе необоснованно указано на нарушение, выразившееся в отсутствии декларации о соответствии и свидетельства о государственной регистрации на антисептик для рук, поскольку данные документы на такое средство не требуются, в магазине имеется данное средство для обработки рук. Выявленные нарушения по своему характеру и степени общественной опасности не содержат угрозы охраняемым общественным отношениям, жизни и здоровью людей. Учитывая, что нарушения устранены, просила назначить штраф в размере менее минимального размера.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, или бездействие, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от .../.../.... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от .../.../.... № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. п. 2.1, 2.6 СП 3.1/.../.../....-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по ... от .../.../.... ... «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ... – Кузбассе» (в ред. от .../.../.... ...) руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям необходимо реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

- п. 1.6. Обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

- п. 1.7 - на входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

- п. 1.11. - Обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов;

- п. 1.11.1. обеспечить контроль за соблюдением работниками и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями, пассажирами и др.) масочного режима (использования средств защиты органов дыхания) при нахождении в организации, транспортном средстве общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси. Для посетителей организации (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) предусмотреть возможность приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания;

- п. 1.14. обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы);

- п. 1.17 обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

Согласно требованиям ст.ст. 28.1, 28.2, 29.7, 29.8 КоАП РФ основанием привлечения к административной ответственности и наложения взыскания должен быть протокол об административном правонарушении, в котором указываются все данные лица, в отношении которого ведется административное производство, ему должны быть разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Судьей установлено и следует из материалов дела, что должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... при проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий .../.../.... в 14.05 часов в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: ... – Кузбасс, ..., осуществляется продажа продовольственных товаров. В магазине «Магнит» Акционерного Общества «Тандер» не обеспечен контроль за соблюдением масочного режима: на кассе магазина «Магнит» покупатели находятся без средств индивидуальной защиты (без масок), или маска одета на шее, то есть не защищает органы дыхания. Не обеспечен учет выдачи медицинских масок: в журнале выдачи средств индивидуальной защиты (масок) не отражена периодичность замены средств индивидуальной защиты каждые два часа. В журнале имеется одна запись об ознакомлении и получении масок и перчаток в начале рабочей смены. Сотрудники магазина не обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на 7 дней работы. Не обеспечен контроль температуры тела работников при входе в магазин и по окончанию рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом. В магазине «Магнит» отсутствует прибор для измерения температуры тела бесконтактным способом. Журнал измерения температуры тела сотрудников магазина не ведется. В магазине «Магнит» АО «Тандер» не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещения, В качестве дезинфицирующего средства при проведении дезинфекции применяется порошкообразное вещество, которое находится в емкости, не подписано. Упаковка производителя на данное средство отсутствует. На вышеуказанное средство предоставлена инструкция по применению, свидетельство о государственной регистрации. Декларация о соответствии не предоставлена. В журнале прихода/расхода дезинфицирующих средств и графике уборки помещения последняя запись внесена – .../.../..... Для дезинфекции рук покупателей используется универсальный антисептик для рук «Islsept», который является косметической продукцией для ухода за кожей рук и не обладает вирулицидным действием. На указанное средство предоставлена декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации не предоставлено. В условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами, то есть АО «Тандер» в условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами, а именно, нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от .../.../.... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п п. п. 2.1, 2.6 СП 3.1/.../.../....-13, п.п. 1.11.1, 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по ... от .../.../.... ... «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ... - Кузбассе» (в ред. от .../.../.... ...).

Вина АО «Тандер» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от .../.../.... ..., обращением заместителя главы Калтанского городского округа от .../.../...., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от .../.../.... с фото-таблицей, выпиской из ЕГРЮЛ, объяснительными К. Е. В., Б. В. С., договором аренды от .../.../.... и другими материалами дела, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении ... от .../.../.... составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом – ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... ФИО1, имеющей в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ полномочия на его составление, в протоколе верно указаны нарушенные нормы законодательства.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное АО «Тандер», выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий в условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, оснований для переквалификации деяния не имеется.

Доводы представителя юридического лица о наличии в помещении магазина кожного антисептика суд находит несостоятельными, поскольку доказательства тому, что антисептик для рук «Islsept» предназначен именно для дезинфекции рук в целях предотвращения инфекции в материалы дела не представлены, как следует из протокола осмотра помещения и протокола об административном правонарушении данное средство не обладает вирулицидным действием, а из декларации о соответствии следует, что данное средство является косметическим.

Суд считает вину АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В связи с тем, что нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан в условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), указанные в протоколе об административном правонарушении от .../.../.... имели место, однако, на момент рассмотрения дела в большей мере устранены, то суд считает возможным назначить наказание АО «РТК» в виде административного штрафа.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности юридического лица, характер совершенного правонарушения, а также, что нарушения, которые имеются в протоколе ... от .../.../...., устранены и в настоящее время не представляют реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию, не создают угрозу жизни и здоровью людей.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

Как следует из положений пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеназванные положения Кодекса РФ об АП, санкцию ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от 2000... рублей, учитывая характер совершенного АО «Тандер» административного правонарушения, и устранения нарушений, указных в протоколе ... от .../.../...., и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно, признание вины в совершении административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер административного штрафа до 100000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Оснований для освобождения АО «Тандер» от административной ответственности не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Тандер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 /сто тысяч/ рублей, с уплатой на р/счёт: ...

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), он (она) может быть привлечен (а) к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е. С. Крыжко