Решение № 2-777/2020 2-777/2020~М-917/2020 М-917/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-777/2020

Дело №2-777/2020 УИД 89RS0002-01-2020-001611-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего: судьи Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания: Петраускайте В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Лабытнанги, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г.Лабытнанги о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора г.Лабытнанги, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Лабытнангский городской суд с иском к Администрации г.Лабытнанги о возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – накопительной ёмкости, расположенной по адресу: ЯНАО, <...>.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Лабытнанги Шибакова И.С., исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.Лабытнанги и третьего лица МУ "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации г.Лабытнанги" ФИО1, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала на основании доводов изложенных в письменных возражениях.

Третье лицо МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации г.Лабытнанги" своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, с ходатайствами об отложении дела слушанием либо рассмотрении дела в отсутствие представителя не обращались.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В случае необходимости защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор, в силу ст.ст.27, 35 Федерального закона "О прокуратуре РФ", ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) вправе обратиться в суд с заявлением об устранении допущенных нарушений лицами, на которых законом возложена обязанность по соблюдению требований законодательства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г.Лабытнанги проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего федерального законодательства в деятельности Администрации г.Лабытнанги, выразившиеся в том, что на территории города Лабытнанги по адресу ул.Обская, д.2а находится объект недвижимости – накопительная ёмкость, однако право муниципальной собственности на данный объект улично-дорожной сети не зарегистрировано до настоящего времени.

На основании ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон №131-ФЗ) органы местного самоуправления организовывают в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В первую очередь это обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащему содержанию такого имущества.

В соответствии со ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее по тексту – Правила), отнесение септиков к общему имуществу собственников помещений в каждом многоквартирном доме возможно только при соблюдении следующих условий: объект расположен в границах земельного участка, на котором стоит многоквартирный дом (пп."ж" п.2); границы земельного участка, на котором находится многоквартирный дом, определены на основании данных государственного кадастрового учета (пп."е" п.2); сведения о септике, отвечающем указанным условиям, включены в техническую документацию на многоквартирный дом и содержатся в договорах на обслуживание таких домов (пункты 1, 3).

Септики, не соответствующие указанным выше условиям, не могут быть отнесены к общему имуществу собственников, а значит не могут эксплуатироваться за счет оплаты содержания и ремонта жилого помещения. в этом случае, возможно их отнесение к объектам коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании. Предназначенным для оказания услуг водоотведения. Такие объекты подлежат передаче во владение (в собственность, аренду, хозяйственное ведение) организации, осуществляющей услуги водоотведения в муниципальном образовании.

Согласно п.8 Правил внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Прокуратурой г.Лабытнанги установлено и не отрицается представителем ответчика и третьего лица, что наружные сети системы канализации вышеуказанного жилого дома расположены за внешней границей стены многоквартирного дома и за пределами земельного участка, следовательно, не являются общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома.

В судебном заседании установлено, что согласно распоряжения Администрации г.Лабытнанги от 28 ноября 2017 года №1350 "Об определении организации, ответственной за содержание и обслуживание сетей, водоотведения. Не имеющих эксплуатирующей организации" с изменениями от 09 августа 2019 года, септик. Расположенный рядом с домом №2а по ул.Обская в г.Лабытнанги обслуживается обществом с ограниченной ответственностью "Авто-Миг плюс".

Отношения между Администрацией г.Лабытнанги и ООО "Авто-Миг плюс" регулируются Соглашением о предоставлении субсидии на компенсацию стоимости услуг организациям, осуществляющим предоставление услуг по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков в жилом фонде, обустроенном внутридомовой системой канализации и не подключенном к сетям централизованной системы канализации от 13 марта 2020 года №7-С, копия которого приобщена к материалам дела.

На основании изложенного суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что спорная накопительная емкость (септик) является движимым имуществом, не является общим имуществом собственников жилых помещений в многоквартирном доме, ответчик открыто, непрерывно владеет и за свой счет содержит данный септик, то есть осуществляет по отношению к нему все правомочия собственника, что свидетельствует о том, что Администрация г.Лабытнанги фактически приняла в собственность спорный септик.

Суд принимает во внимание, что общеизвестным фактом является отсутствие в городе Лабытнанги в ряде многоквартирных жилых домов подключения к центральной системе канализации. В ряде случаев роль системы канализации выполняют емкости септиков. Указанные объекты используются для сбора жидких бытовых отходов и предназначаются для обслуживания одного или нескольких домов, что и имеет место в рассматриваемом случае.

Согласно ст.50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.53 Устава муниципального образования город Лабытнанги, в собственности города Лабытнанги может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом №131-ФЗ вопросов местного значения.

Суд также принимает во внимание то обстоятельство, что по существу емкость септика представляет собой систему, заменяющую централизованную канализацию ввиду отсутствия таковой по климатическим и инженерным особенностям города, характеристиками объекта недвижимого имущества не обладает, поскольку не является неотъемлемой частью канализационных сетей, лишь частично заглублен в землю, его перемещение без ущерба назначению возможно.

Соответственно применение в данном случае норм права о недвижимых объектах не является обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ст.226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п.2 настоящей статьи.

Таким образом, достаточных и достоверных доказательств тому, что накопительная ёмкость (септик), расположенная по адресу: ЯНАО, <...> является недвижимым имуществом, суду не представлено, в связи с чем суд считает необходимым в удовлетворении требований прокурора г.Лабытнанги отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г.Лабытнанги, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г.Лабытнанги о возложении обязанности совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 14 сентября 2020 года.