Решение № 12-167/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 12-167/2017

Дело № 12-167/2017


РЕШЕНИЕ

19 июля 2017 года г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Шостак Р.Н.,

при секретаре Русских И.А.,

с участием представителя АО «ПО «Бином» ФИО1,

государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО2,

рассмотрев жалобу акционерного общества «Производственное объединение «Бином» на постановление по делу об административном правонарушении от 16.05.2017 г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

16.05.2017 г. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда Саратовской области ФИО2 вынесено постановление о привлечении АО «ПО «Бином» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, и обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 135 000 руб.

АО «ПО «Бином» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, указав, что общество незаконно привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, так как все требования действующего законодательства по охране труда им выполняются, при проведении проверки инспектору были предоставлены объяснения и возражения, которые были необоснованно не приняты, указанные в постановлении работники общества были обеспечены средствами индивидуальной защиты, однако, в личных карточках указанное не отражено, что является формальным признаком, так как инспектору была предоставлена ведомость с подписями работников, что они получили средства защиты, документы на средства защиты инспектором не истребовались.

В судебном заседании представитель АО «ПО «Бином» ФИО1 поддержал доводы жалобы по изложенным в жалобе основаниям, пояснил. что работники общества обеспечены средствами защиты, формальное нарушение ведения личных карточек не может служить основанием для привлечения к ответственности. Просил отменить постановление, либо освободить от административной ответственности, в связи с малозначительностью, уменьшить размер штрафа.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, так как АО «ПО «Бином» были нарушены требования законодательства по охране труда, в личных карточках должно быть указано, что работникам выдавались средства защиты, а также, какие средства защиты, с учетом срока использования, когда приобретены, сертификаты соответствия, декларации.

Выслушав представителя АО «ПО «Бином», инспектора труда, рассмотрев представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность. В соответствии с ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

На основании ч. 1 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу абзаца 7 части 2 указанной статьи работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 221 ТК РФ).

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Саратовской области от 29.03.2017 г. N ПЛ/2017/6565/04/1, должностным лицом указанного органа в отношении АО «ПО «Бином» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В ходе проверки выявлен ряд нарушений, в том числе установлено, что вопреки требованиям статей 212 ТК РФ, работники общества: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 не обеспечены средствами индивидуальной защиты, в личных карточках учета таких средств сведения об их выдаче отсутствуют, что отражено в акте проверки № ПЛ/6565/50/2 от 02.05.2017 г.

Как следует из Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 г. N 290н «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Приобретение (в том числе по договору аренды) СИЗ, не имеющих декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия либо имеющих декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия, срок действия которых истек, не допускаются.

СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы.

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.

Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ.

Факт совершения АО «ПО «Бином» данного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении проверки № ПЛ/2017/6565/04/1 от 29.03.2017 г., актом проверки № ПЛ/6565/50/2 от 02.05.2017 г., предписанием об устранении нарушений законодательства № ПЛ/6565/50/3 от 02.05.2017 г., протоколом об административном правонарушении № ПЛ/6565/50/5 от 12.05.2017 г., копиями личных карточек учета средств индивидуальной защиты.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что АО «ПО «БИНОМ» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований ст. 212 ТК РФ, нарушение которых влечет административную ответственность по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Таким образом, АО «ПО «БИНОМ» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Виновность общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, надлежаще подтверждена доказательствами, изложенными должностным лицом в обжалуемом постановлении и представленном материале, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом обстоятельств дела, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого постановления или для снижения размера штрафа, как указывает представитель АО «ПО «Бином», не имеется. Оснований для признания правонарушения малозначительным также не имеется.

Доводы представителя АО «ПО «Бином» о том, что указанное нарушение носит формальный характер, работники общества были обеспечены средствами индивидуальной защиты, что подтверждается ведомостью, представленной в инспекцию труда, необоснованны, так как указанная ведомость на дату проверки – 11.04.2017 г. не свидетельствует о своевременном обеспечении работников средствами СИЗ, порядок выдачи и учета данных средств регламентирован законом, а кроме того, ни инспектору труда, ни в судебное заседание не было представлено надлежащих доказательств приобретения средств индивидуальной защиты с приложением необходимых сертификатов и деклараций, которые выданы работникам, указанным в постановлении, своевременно при допуске к труду.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление от 16.05.2017 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Производственное объединение «БИНОМ», вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО2, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня оглашения в Саратовский областной суд.

Судья: