Решение № 12-206/2024 12-2688/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 12-206/2024

Дело № 12-206/2024

УИД 69RS0040-02-2023-007685-33


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 февраля 2024 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Булыгина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства транспорта Тверской области ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 12 октября 2023 года №212/23/9869-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства транспорта Тверской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 12 октября 2023 года №212/23/9869-АП Министерство транспорта Тверской области (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Министерства транспорта Тверской области ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указала, что Центральным районным судом г. Твери по делу № 2а-273/2021 вынесено решение, которым на Министерство возложена обязанность организовать работу по ремонту автомобильных дорог «ФИО3 Гора-ФИО4» и «Кесова Гора - Федцово». В срок, установленный для исполнения решения суда, Министерством организована работа по его исполнению. В настоящее время в целях исполнения решения и в соответствии с требованиями постановления Правительства Тверской области от 08.02.2018 50-пп «О порядке ремонта автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области» (далее - Порядок ремонта) Министерством организована работа по включению мероприятий по ремонту автомобильных дорог. В соответствии с пунктом 12 Порядка ремонта утвержденные проекты и сметные расчеты являются основанием для формирования плана проведения работ по ремонту автомобильных дорог на предстоящий год в составе программы дорожных работ. План проведения работ по ремонту автомобильных дорог на предстоящий год в составе программы дорожных работ разрабатывается ГКУ «Дирекцией ТДФ» в срок до 1 июля текущего года, согласовывается рабочей группой при Министерстве и утверждается Правительством Тверской области. Распоряжением Правительства Тверской области утверждена от 29.12.2022 № 1491-рп утверждена программа дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в 2023 - 2027 годах. Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, возможно только в период летнего содержания автомобильных дорог. Начало и окончание периодов летнего и зимнего содержания на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Тверской области определяются в соответствии с пунктом 9 Порядка содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, утвержденного постановлением Администрации Тверской области от 01.02.2011 № 12-па и на основании распоряжения ГКУ «Дирекция ТДФ».

В судебное заседание законный представитель Министерства транспорта Тверской области, защитник Министерства транспорта Тверской области ФИО1, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем и на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судьей определено рассмотреть жалобу в отсутствие данных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

При этом, согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 5 Федерального закона об исполнительном производстве определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу ст. 6 Федерального закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.

В части 1 и 2 ст. 105 Федерального закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с решением Центрального районного суда г. Твери по делу № 2а-273/2021 от 05 марта 2021 года, вступившим в законную силу 16 июня 2021 года, на Министерство транспорта Тверской области возложена обязанность в пределах предоставленных полномочий обеспечить, проконтролировать и организовать в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу проведение работ по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утверждённого Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, автомобильной дороги 1 класса «Бежецк - Кесова Гора - ФИО4» на участках с 37 км + 800 м по 37 км + 865 м, с 39 км +350 м по 39 км +400 м, с 39 км + 500 м по 39 км + 650 м, с 39 км +750 м по 40 км + 400 м, с 40 км + 600 м по 41 км + 00 м, с 41 км + 200 м по 41 км + 300 м, с 42 км + 00 м по 42 км + 300 м, с 42 км + 750 м по 42 км + 850 м, с 46 км + 450 м по 46 км +650 м, на 41 км + 700 м, автомобильной дороги 2 класса «Кесова Гора - Федцово» на участках с 7 км + 900 м (д. Никольское) по 12 км + 00 м, с 12 км + 70 м до 22,6 км + 00 м.

На основании решения суда 14.06.2022 выдан исполнительный лист серии ФС №.

На основании исполнительного листа серии ФС № от 14.06.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Тверской области 07.07.2022 возбуждено исполнительное производство №25882/22/69042-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление получено должником 14.07.2022.

В указанный срок требования исполнительного документа выполнены не были.

12.09.2022 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 07.10.2022 включительно. Указанное постановление получено должником 03.10.2022. В установленный срок, требования исполнительного документа не исполнены.

03.03.2023 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 05.04.2023 включительно. Указанное постановление получено должником 07.03.2023.

Требования исполнительного документа не выполнены. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок не предоставлены. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения.

19.05.2023 года постановлением директора ФССП исполнительное производство передано из Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Тверской области в Специализированное отделение судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России.

06.10.2023 судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО5 в отношении Министерства транспорта Тверской области составлен протокол об административном правонарушении № 212/23/98069-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 12.10.2023 № 212/23/98069-АП Министерство транспорта Тверской области признано виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в полном объеме, не предоставлено.

Оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, прихожу к выводу, что они в полном объеме подтверждают факт совершения Министерством транспорта Тверской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно: копией исполнительного листа серии ФС № от 14.06.2022; постановлением о возбуждении исполнительного производства №25882/22/69042-ИП от 07.07.2022; постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 12.09.2022; постановлением о назначении нового срока исполнения от 03.03.2023; протоколом об административном правонарушении № 212/23/98069-АП от 06.10.2023, а также иными материалами дела.

Представленные в суд доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Из материалов дела не усматривается, что на момент рассмотрения дела у Министерства транспорта Тверской области в установленном законом порядке имелась отсрочка исполнения судебного решения.

Принимая обжалуемое постановление, должностным лицом установлено, что Министерством не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными для подтверждения его вины и согласующимися между собой.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно, требования ст. 28.2 КоАП РФ соблюдены.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы об организации должником исполнения решения суда в полном объеме документально не подтверждены, сведения о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения должником также не представлены.

Постановление о назначении Министерству транспорта Тверской области административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к отмене состоявшегося акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Оснований к отмене постановления и к прекращению производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, - не установлено.

С учетом установленных обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 12 октября 2023 года № 212/23/98069-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства транспорта Тверской области, оставить без изменения, жалобу защитника Министерства транспорта Тверской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Булыгина