Решение № 12-435/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 12-435/2019

№ 12-435/2019


РЕШЕНИЕ

22 августа 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Остапчук М.А.,

при секретаре Меликишвили К.Г.,

с участием представителя ООО «НОРД ВЭЙ» Булка М.А.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «НОРД ВЭЙ» Булка М.А. на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 06 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении ООО «НОРД ВЭЙ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового 1-го судебного участка Центрального района г. Калининграда № от 06 мая 2019 года юридическое лицо ООО «НОРД ВЭЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «НОРД ВЭЙ» Булка М.А. обратился в суд с жалобой, указав на то, что суд не учел смягчающее обстоятельство, тот факт, что в систему ЕГАИС декларация о сделке введена 08 июня 2018 года, что свидетельствует о добросовестности в действиях ООО «НОРД ВЭЙ», кроме того ООО «НОРД ВЭЙ» является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем, просит постановление о назначении административного наказания изменить, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО «НОРД ВЭЙ» по доверенности Булка М.А. доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить.

Заслушав мнение участвующего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Судом установлено, что при исполнении возложенных на Департамент лесного хозяйства по Северо-западному федеральному округу полномочий (п. 7 Положения о Департаменте, п. 32.1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ) в ходе проведения мониторинга Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС) размещенной в сети «Интернет» по адресу http://www.lesegais.ru/portal/ установлен факт несвоевременного предоставления организацией ООО «НОРД ВЭЙ» декларации о сделках с древесиной № в ЕГАИС.

А именно, между ООО «НОРД ВЭЙ» в качестве покупателя с одной стороны и ООО «Балтхольц-Плюс» в качестве продавца с другой стороны произведена сделка с древесиной в объёме 5,04 м3, по договору сделки от 08.06.2018 №.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса РФ граждане, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, предоставляются в органы государственной власти отчет об использовании лесов.

В соответствии с п. 1 статьи 50.5 «Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ (ред. от 13.07.2015) юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной «статьей 50.6» настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 1, 2 статьи 50.6. Статья 50.6 Лесного кодекса ЕГАИС является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти.

Заказчиком и оператором ЕГАИС является уполномоченный Федеральный орган исполнительной власти Федеральное агентство лесного хозяйства, в соответствии с п. 5.8(1) «Положения Федерального агентства лесного хозяйства», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 736.

В соответствии с «Правилами представления декларации о сделках с древесиной», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от < Дата > № «Об утверждении правил представления декларации о сделках с древесиной» юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют в ЕГАИС декларацию о сделках с древесиной, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в течение 5 рабочих дней со дня заключения, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Декларация о сделках с древесиной представляется по каждой сделке с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации.

Информация о сделках с древесиной подаётся оператору ЕГАИС (Федеральное агентство лесного хозяйства) в электронном виде. В случае если в электронном виде, по каким либо причинам информацию подать не удалось, информация о сделках с древесиной направляется по адресу Федерального агентства лесного хозяйства на бумажном носителе.

ООО «НОРД ВЭЙ» не представило в срок до 00 часов 01 минуты 18.06.2018 года оператору ЕГАИС декларацию о сделке с древесиной № в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора по сделке с древесиной. Декларация ООО «НОРД ВЭЙ» введена в ЕГАИС 08.06.2019 и подписана 02.08.2018 года.

В результате своих действий (бездействий) ООО «НОРД ВЭЙ» допустило нарушение сроков (в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора по сделке с древесиной от 08.06.2018 №) предоставления оператору ЕГАИС декларации о сделках с древесиной. У юридического лица ООО «НОРД ВЭЙ» имелась возможность по недопущению нарушения действующего законодательства РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по предоставлению оператору ЕГАИС декларации о сделках с древесиной в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора по сделке с древесиной от 08.06.2018 №.

Тем самым ООО «НОРД ВЭЙ» нарушены требования п. 1 статьи 50.5, 50.6 Лесного кодекса РФ; п.п. 2, 3, 4, 5 «Правил представления декларации о сделках с древесиной», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №11 «Об утверждении правил представления декларации о сделках с древесиной».

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «НОРД ВЭЙ» протокола от 26 марта 2019 года №-КО об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «НОРД ВЭЙ» административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №№-КО от 26 марта 2019 года; информацией о сделке с древесиной с сайта ЕГАИС; копией договора купли-продажи о 08 июня 2018 года.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод судьи о нарушении ООО «НОРД ВЭЙ» требований п.1 ст.50.5, 50.6 Лесного Кодекса РФ; п.п. 2,3,4,5 «Правил предоставления декларации о сделках с древесиной» и о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с ним оснований у суда, рассматривающего жалобу, не имеется.

Административное наказание ООО «НОРД ВЭЙ» назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ и обоснованно признан судом допустимым доказательством по делу.

Вместе с тем, в данном случае суд считает возможным изменить меру примененного Управлением административного наказания, то есть заменить назначенный заявителю административный штраф на предупреждение.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено судом, ООО «НОРД ВЭЙ» совершило правонарушение впервые, относится к субъектам малого предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 21 августа 2019 года.

Из материалов дела усматривается, что обществом в настоящее время приняты меры к устранению нарушений.

Исходя из этого, каких-либо негативных последствий данное нарушение не повлекло. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм права, учитывая характер и степень общественной опасности содеянного, отсутствие доказательств наступления каких-либо вредных последствий деяния, суд пришел к выводу о том, что постановление мирового судьи подлежит изменению в части вида административного наказания, то есть за допущенное административное правонарушение суд заменяет Обществу наказание в виде административного штрафа на предупреждение, чем будут достигнуты цели административного наказания, одной из которых является предупреждение совершения административных правонарушений в дальнейшем, а не экономическое подавление субъекта предпринимательской деятельности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 06 мая 2019 года государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «НОРД ВЭЙ» изменить, определив наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья М.А. Остапчук