Решение № 12-183/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-183/2019

Материал №12-183/2019
РЕШЕНИЕ

город Белово 25 июня 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Серикова И.Г., с участием защитника Шатилова В.В. – Казанцевой Я.В., действующей на основании доверенности от 29.05.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 29.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19.2 ч.2 КРФ об АП в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 29.04.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19.2 ч.2 КРФ об АП и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, в которой просит его отменить в части назначенного административного наказания в виде штрафа, считает, что имеются все основания для назначения административного наказания ввиде предупреждения, а именно, совершение данного правонарушения впервые; отсутствие причинения вреда или угрозы причинения вреда; отсутствие угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; отсутствие имущественного ущерба.

ФИО1 будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Казанцева Я.В. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Выслушав защитника Казанцеву Я.В., исследовав материалы дела, суд считает жалобу ФИО1 необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Часть 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) должна размещаться информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 определен официальный сайт ГИС ЖКХ в сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома в числе прочей информации размещают в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную п. 40 ч. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ (далее - Состав информации) утверждены Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Разделом 8 Состава информации определен перечень информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома.

ООО «Водоснабжение» является исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению в жилом доме, расположенному по адресу: <...>, что подтверждается распечаткой с сайта ГИС ЖКХ.

Согласно п. 7 Раздела 8 Состава информации в ГИС ЖКХ размещается информация об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в ресурсоснабжающую организацию с использованием системы, кроме указанных в пункте 4.5 настоящего раздела.

В соответствии с п. 7.2 раздела 8 Состава информации ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение, либо сообщение о возвращении обращения, направленного по вопросам, не относящимся к компетенции ресурсоснабжающей организации размещается в ГИС ЖКХ в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закон 59-ФЗ) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Организации, осуществляющие поставки ресурсов, не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, являются коммерческими. Однако они относятся к организациям, осуществляющим публично значимые функции по реализации (продаже) ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, потребителям, в том числе гражданам и к ним могут и должны применяться требования Закона 59-ФЗ. Что также подтверждает и Конституционный Суд РФ. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2012 г. №19-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области» разъясняет, что учитывая особенности и характер отношений, возникающих между гражданами (объединениями граждан) и возможными адресатами их обращений — организациями, деятельность которых является публично значимой и затрагивает права и свободы граждан, обязанность рассматривать такие обращения не противоречит их природе, притом что как сама эта обязанность, так и порядок рассмотрения должны быть установлены законодателем четко и определенно.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенного мониторинга 25.03.2019 ГЖИ КО официального сайта ГИС ЖКХ установлено, что информация об ответе на обращение № 42-2019-63 от 22.01.2019, поступившее в адрес ООО «Водоснабжение», которая должна быть размещена согласно п. 7.2 Раздела 8 Состава информации отсутствует. На дату составления протокола ответ на вышеуказанное обращение на сайте ГИС ЖКХ не размещен, информация об индивидуальном приборе учета размещена на сайте ГИС ЖКХ с нарушением срока более 32 дней 28.03.2019.

Выводы мирового судьи о виновности ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения основаны на совокупности допустимых доказательств, в том числе протоколом по делу об административном правонарушении от 10.04.2019 № 20-076, скриншотах сайта www.dom.gosuslugi.ru, приказом 385 лс от 03.12.2018 года опереводе на должность директора ООО «Водоснабжение» ФИО1

Всесторонне и полно исследовав представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ. Избранная мера соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Вопреки доводам жалобы оснований для изменения назначенного ФИО1 административного наказания в соответствии с положениями ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Возможность применения административного наказания в виде предупреждения является правом, а не обязанностью суда.

Кроме того, согласно части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом при рассмотрении вопроса о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

В материалах дела имеется постановление мирового судьи судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 05.07.2018 в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Постановление вступило в законную силу 03.08.2018г., сведений об исполнении указанного наказания материалы дела не содержат.

В соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Следовательно, административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, совершенное ФИО1, не является впервые совершенным, следовательноФИО1 не могло быть назначено наказание в виде предупреждения, о чем верно указал мировой судья в обжалуемом постановлении.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения исходя из характера правонарушения в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд также не усматривает.

Учитывая, что в ходе производства и рассмотрения дела об административном правонарушении нарушений закона влекущих отмену судебного решения не установлено, а наказание назначено в пределах санкции и соответствует характеру административного правонарушения и личности правонарушителя, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 29.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19.2 ч.2 КРФ об АП в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения, однако может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья: подпись ФИО2