Решение № 2А-3611/2018 2А-658/2019 2А-658/2019(2А-3611/2018;)~М-3174/2018 М-3174/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-3611/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Комине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-658/2019 по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела по ВАШ г. Иркутска и Иркутского района ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по .... и .... ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, просит об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО2 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что на исполнении в отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Иркутску и Иркутскому району находится сводное исполнительное производство №-СД, объединенное в сводное на основании исполнительного документа:

Акт по делу об административном правонарушении № от **/**/****, выданный органом СР ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Иркутской области в пользу взыскателя: СР ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Иркутской области, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере ~~~ руб., сумма долга ~~~ руб., ИП №ИП возбуждено **/**/****;

Акт по делу об административном правонарушении № от **/**/****, выданный органом ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» в пользу взыскателя: ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское», предмет исполнения: назначить собственнику (владельцу) транспортного средства административное наказание в виде административного штрафа в размере ~~~ руб., сумма долга ~~~ руб.; ИП№-ИП возбуждено **/**/****;

Акт по делу об административном правонарушении № от **/**/****, выданный органом ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» в пользу взыскателя: ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское», предмет исполнения: назначить собственнику (владельцу) транспортного средства административное наказание в виде административного штрафа в размере ~~~ руб., сумма долга ~~~ руб., ИП №-ИП возбуждено **/**/****.

Административный истец указывает, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не предоставил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения требований, содержащихся в постановлениях о возбуждении исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО2, **/**/**** года рождения. Постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО2 направлялись по адресу, указанному в исполнительных документах, а именно: ...., содержащиеся в исполнительном документе, в течении срока для добровольного исполнения должником ФИО2 не исполнены.

**/**/**** был совершен выезд по адресу, указанному в исполнительных документах: .... А. В ходе совершения исполнительных действий должника застать не удалось, по данному адресу проживают квартиросъемщики ФИО3, снимают жилье у ФИО4, место проживания должника и номер телефона ей неизвестен.

**/**/**** в 14 час. 20 мин. был совершен телефонный звонок по номеру: №, трубку поднял ФИО2. В ходе беседы было установлено, что должник о своих правонарушениях знал, обещал явиться на прием к судебному приставу - исполнителю до **/**/**** для оплаты задолженности.

**/**/**** в 14 час. 18 мин. был совершен повторный телефонный звонок по номеру: №, трубку поднял ФИО2. В ходе беседы было установлено, что должник о своих правонарушениях знал, не смог явиться в назначенное время из-за работы, место проживания судебному приставу-исполнителю не сообщил, обещал явиться на прием в течение недели для оплаты всей задолженности. ФИО2 был предупрежден о лишении специального права управлять транспортным средством и об ограничении права выезда из Российской Федерации.

**/**/**** в 16 час. 50 мин. был совершен телефонный звонок в Отдел адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по ...., трубку подняла специалист ФИО5. В ходе беседы было установлено, что должник ФИО2 зарегистрирован с **/**/**** по адресу: ....

ФИО2 по состоянию на **/**/**** оплату по административным штрафам в сумме ~~~ руб. не производил. Документы, подтверждающие оплату или отмену постановлений ГИБДД, не предоставил.

По мнению административного истца, злостность уклонения ФИО2 от уплаты административных штрафов на лицо.

Административный истец судебный пристав-исполнитель Отдела по взысканию административных штрафов по .... и .... ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, ранее представила суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных требований, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил.

Представитель заинтересованного лица ГИБДД УМВД по Иркутской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что в производстве на исполнении в отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Иркутску и Иркутскому району находится сводное исполнительное производство № №-СД в отношении ФИО2, объединенное в сводное на основании исполнительного документа:

акта по делу об административном правонарушении № от **/**/****, выданный органом СР ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Иркутской области в пользу взыскателя: СР ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Иркутской области, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере ~~~ руб., сумма долга ~~~ руб., ИП №-ИП возбуждено **/**/****;

акта по делу об административном правонарушении № от **/**/****, выданный органом ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» в пользу взыскателя: ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское», предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере ~~~ руб., сумма долга ~~~ руб., ИП №-ИП возбуждено **/**/****;

акта по делу об административном правонарушении № от **/**/****, выданный органом ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» в пользу взыскателя: ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское», предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере ~~~ руб., сумма долга ~~~ руб., ИП №-ИП возбуждено **/**/****.

В установленный срок для добровольного исполнения административные штрафы не погашены. Сведения об уплате задолженности отсутствуют.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом совершались исполнительные действия, что подтверждается телефонограммами, актам совершения исполнительных действий, на вызовы судебного пристава на прием, административный ответчик не являлся.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение указанной нормы административным ответчиком ФИО2 не представлены доказательства уважительности причин неисполнения требований содержащихся в исполнительных документах, равно как и не представлены доказательства об уплате указанной задолженности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об уклонении административного ответчика ФИО2 от исполнения обязательств, наложенных на него государственным органом, а также приходит к выводу, что такое уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.

Таким образом, с учетом того, что должником в установленный срок без уважительных причин требования исполнительного документа не исполнены, а общая сумма задолженности превышает установленный законом размер - десять тысяч рублей, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по .... и .... ФИО1 к ФИО2 – удовлетворить.

Установить ФИО2, **/**/**** года рождения, зарегистрированному по адресу: ...., временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-СД.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 15 февраля 2019 года.

Судья: О.В. Недбаевская