Решение № 12-155/2017 7-155/2017 от 12 мая 2017 г. по делу № 12-155/2017

дело №7-155/2017 года


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 12 мая 2017 года

Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р., при секретаре Бахилиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нижне-Волжского управления Ростехнадзора на постановление Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МС Групп»»,

установил:

постановлением Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «МС Групп»» прекращено за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

В жалобе представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов суда материалам дела.

Выслушав представителей Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1, ФИО2, ФИО3, поддержавших доводы жалобы, защитников ООО «МС Групп»» Щетинкина Н.Н., Сивова М.В., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административным правонарушением, предусмотренным статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Санкцией данной статьи для юридических лиц предусмотрена ответственность от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела установлено, что распоряжением от 20 февраля 2017 года Врио заместителя руководителя Нижне-Волжского управления назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «МС Групп» по факту соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальнымиправовыми актами. Основанием для проведения данной проверки явилась служебная записка отдела № 18 Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ об эксплуатации тепловых энергоустановок в ТРЦ <адрес> по адресу: <адрес>.

22 февраля 2017 года ООО «МС Групп» получено требование Нижнее - Волжского управления Ростехнадзора от 20 февраля 2017 года о предоставлении информации в рамках проведения внеплановой документарной проверки соблюдения технической эксплуатации тепловых энергоустановок ТРЦ <адрес>

Согласно акту проверки от 17 марта 2017 года выявлены следующие нарушения: отсутствует разрешение на допуск в эксплуатацию тепловых

энергоустановок; ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок не прошел проверку знаний правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок; заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок не прошел проверку знаний правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок; отсутствует инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок.

Прекращая производство по делу, районный суд пришел к выводу, что в действиях ООО «МС Групп» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы районного суда основаны на представленных представителем юридического лица суду документах, согласно которым ООО «МС Групп» были приняты меры по выполнению требований законодательства в сфере теплоснабжения, доказательств, что выявленные в ходе проверки нарушения явились следствием виновного бездействия юридического лица, не установлено.

Данный вывод районного суда сделан на основе правильной оценки всех представленных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ООО «МС Групп» получено разрешение на строительство 23 сентября 2014 года.

Согласно положительному заключению государственной экспертизы проектной документации № от 29 августа 2014 года оборудование, прошедшее комплексное опробование, считается готовым к эксплуатации и принятым с оценкой «хорошо».

10 августа 2016 года начальником управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» ООО «МС Групп» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

23 июля 2016 года между ООО «МС Групп» и ООО ПКФ «Аркон» заключен договор аренды №-а в отношении имущества: сеть газопотребления по адресу: <адрес>.

Письмом от 22 февраля 2017 года № Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора ООО «МС Групп» возвращены документы, представленные для получения разрешения по тепловым энергоустановкам ввиду отсутствия разрешения допуск в эксплуатацию водогрейной котельной <данные изъяты>

24 февраля 2017 года между ООО «МС Групп» и ООО «Зима Лето» заключен договор № на техническое обслуживание системы отопления.

Лица, допущенные к эксплуатации тепловых энергоустановок, аттестованы в Нижне-Волжском управлении Ростехнадзора, что подтверждается выписками из протокола заседания территориальной аттестационной комиссии от 22 февраля 2017 года.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы о том, что бездействие ООО «МС Групп» образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательств, подтверждающих непринятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, заявителем не представлено.

В ходе проверки законности и обоснованности проведения административным органом внеплановой документарной проверки установлено, что выводы судьи основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора).

Частью 2 статьи 10 названного Закона установлены основания для проведения внеплановой проверки.

Как следует из материалов дела Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора внеплановая документарная проверка проведена на основании служебной записки отдела № 18 Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № от 17 февраля 2017 года об эксплуатации тепловых энергоустановок в ТРЦ <адрес> по адресу: <адрес>, то есть в отсутствие законных на то оснований.

При таких обстоятельствах судья обосновано пришел к выводу об отсутствии в действия ООО «МС Групп» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Нижне-Волжского управления Ростехнадзора - без удовлетворения.

<данные изъяты>