Решение № 12-57/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 12-57/2018

Дело № 12-57/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

город Тара Омской области 27 ноября 2018 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Клинг О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре дело по жалобе БОУ «Тарская средняя общеобразовательная школа № 3» на постановление мирового судьи судебного участка № 40 в Тарском судебном районе Омской области от 18.10.2018,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 40 в Тарском судебном районе Омской области от 18.10.2018 юридическое лицо БОУ «Тарская СОШ № 3» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ.

29.10.2018 директор БОУ «Тарская СОШ № 3» ФИО1 направил жалобу, в которой указал, что считает данное постановление от 18.10.2018 вынесено необоснованно и подлежит отмене по следующим основаниям: в судебном заседании директор вину не признал, пояснил, что умысла в неисполнении в установленный срок предписания ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе от 27.04.2018 № 242 не имел, поскольку исполнение данного предписания требует финансовых затрат, которых у образовательного учреждения не имеется, ввиду того, что финансирование осуществляется учредителем. На устранение нарушения по проведению горячего водоснабжения умывальников перед столовой и туалетом требуется финансовые затраты. В целях выполнения указанного пункта предписания неоднократно обращались к учредителю с ходатайством о выделении финансовых средств. Собственных финансовых средств образовательное учреждение не имеет, поскольку занимается только образовательной деятельностью, какой –либо коммерческой деятельностью, направленной на извлечение прибыли, не занимается. У руководителя юридического лица отсутствовал умысел неисполнения выявленных предписаний ввиду отсутствия соответствующего бюджетного финансирования. БОУ «Тарская СОШ № 3» является бюджетным учреждением, финансируемым учредителем – Комитетом по образованию Администрации Тарского муниципального района из средств бюджета Тарского муниципального района Омской области. Данным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства. Просит суд отменить постановление № 5-1482/2018 по делу об административном правонарушении от 18.10.2018, вынесенное мировым судьей судебного участка № 40 по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Директор БОУ «Тарская СОШ № 3» ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить оспариваемое постановление мирового судьи от 18.10.2018 года.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующим выводам.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст.1.5 КоАП РФ).

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24.09.2018 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе на основании распоряжения № 01599/вп от 27.08.2018 проведена внеплановая выездная проверка в отношении БОУ «Тарская СОШ № 3» Тарского муниципального района Омской области, расположенного по адресу: <...>, в ходе которой были выявлены факты невыполнения предписания № 242 от 27 апреля 2018 г., срок для исполнения которого истек 20.08.2018, не исполнено: п. 1 не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на образовательную деятельность, осуществляемую по адресу: <...>; п. 7 не обеспечены горячим водоснабжением умывальники перед столовой, туалетах.

По факту выявленного правонарушения главным специалистом- экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе ФИО2 в отношении БОУ «Тарская СОШ № 3» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина юридического лица БОУ «Тарская СОШ № 3» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается: предписанием N 242 от 27.04.2018 об устранении нарушений обязательным требований (л.д. 7-10); протоколом об административном правонарушении N 72/с от 05.10.2018 (л.д. 15-16); актом проверки № 01599/вп от 24.09.2018 (л.д. 13-14); предписанием N 01599/вп от 24.09.2018 об устранении нарушений обязательным требований (л.д. 11-12), поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности БОУ «Тарская СОШ № 3» в совершении данного административного правонарушения.

Мировым судьей вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Аналогичные изложенным в постановлении мирового судьи доводы об отсутствии в действиях БОУ «Тарская СОШ № 3» вины в совершении административного правонарушения об отсутствии финансовых средств были исследованы мировым судьей и обоснованно признаны несостоятельными.

Соблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения является обязанностью БОУ «Тарская СОШ № 3».

Согласно п. 1.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления образовательной деятельности.

Здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях (пункт 8.1).

Согласно акту проверки N 01599/вп от 24.09.2018 БОУ «Тарская СОШ № 3» не выполнены пункт 1 законного предписания, а именно: не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на образовательную деятельность, осуществляемую по адресу: <...>; пункт 7: не обеспечены горячим водоснабжением умывальники перед столовой, туалетах.

Достоверных доказательств, подтверждающих, что БОУ «Тарская СОШ № 3» не имело возможности получить санитарно-эпидемиологическое заключение на образовательную деятельность, осуществляемую по адресу: <...>, а также обеспечить горячим водоснабжением умывальники перед столовой, туалетах в материалы дела об административном правонарушении и заявителем жалобы не представлено.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется, ст. ст. 41, 42, 45 Конституции РФ, и другими законодательными актами. За нарушение гарантий и прав на благоприятную окружающую среду предусматривается ответственность.

Особую значимость занимает соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в целях охраны здоровья детей, самой не защищенной части населения, которое не способно самостоятельно осуществлять и защищать свои права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В материалах административного дела не представлено данных, подтверждающих, что БОУ «Тарская СОШ № 3» обжаловало предписание, уведомило орган, осуществляющий государственный санитарно-эпидемиологический надзор о невозможности выполнения пунктов 1 и 7 предписания в указанный срок и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании.

Устранение части нарушений, установленных в предписании, не освобождает юридическое лицо от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, объективная сторона которого заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях БОУ «Тарская СОШ № 3» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законность и обоснованность вынесенного 18.10.2018 мировым судьей постановления проверены в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, в связи с чем, отсутствуют основания для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи о виновности БОУ «Тарская СОШ № 3» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу БОУ «Тарская СОШ № 3» не усматривается, наказание определено с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены либо изменения состоявшегося судебного решения не имеется.

На основании изложенного, суд считает необходимым постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу директора БОУ «Тарская СОШ № 3» ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 40 в Тарском судебном районе Омской области 18.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Бюджетного образовательного учреждения «Тарская средняя общеобразовательная школа № 3» Тарского муниципального района Омской области оставить без изменения, а жалобу директора БОУ «Тарская СОШ № 3» ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано непосредственно в Омский областной суд в соответствии с требованиями ст. ст. 30.12 – 30.15 КоАП РФ.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 27.11.2018.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.Н. Казакова

Секретарь О.М. Клинг