Решение № 12-246/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 12-246/2021

№


РЕШЕНИЕ

16 марта 2021 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 (ФИО2) АА на постановление о назначении административного наказания от 29 декабря 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> № от 29 декабря 2020 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

ФИО2, оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения (более подробно доводы изложены в жалобе).

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала, просит отменить постановление.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания судебным извещением, причина неявки не известна, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, выслушав лицо участвующее в деле, судья находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> № от 29 декабря 2020 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что ФИО2 не заменила в установленный срок паспорт гражданина РФ по обмену фамилии после вступления в брак и фактически проживала по месту жительства по адресу: <адрес> по недействительному удостоверению личности гражданина в период с 09.07.2020 года по 08.12.2020 года. Таким образом, своими действиями ФИО2 нарушила п.п. 7, 15 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ», за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 19.15. КоАП РФ.

Часть 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

В соответствии с требованиями п. 7 "Положения о паспорте гражданина РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828, срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет - бессрочно.

О регистрации и расторжении брака - соответствующими органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации

В соответствии с п. 15 указанного Положения, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пункте 7 Положения.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным относительно разрешения всех вопросов по нему, в том числе в части указания на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Полагаю необходимым отменить постановление административного органа в связи с допущенными существенными процессуальными нарушениями.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении не соответствует ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе административного органа от 29 декабря 2020 года, в графе время совершения правонарушения указано 15.00.29.12 в 20 час. 20 мин, в связи с чем, не представляется возможным определить дату и время совершения правонарушения. В данном случае протокол об административном правонарушении не соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, а потому в качестве допустимого доказательства по делу об административном правонарушении судом не принимается.

Доказательства вменяемого правонарушения не отражены в обжалуемом постановлении, в материалах дела не содержаться.

В силу ст.ст. 30.6, 30.7 п. 4 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьёй, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Допущенные административным органом фундаментальные процессуальные нарушения не позволили полномочному должностному лицу административного органа полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело и постановить обоснованное и законное решение.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, судья полагает, что в данном случае при рассмотрении административного дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, в частности требований ст. ст. 25.1, 28.2, 29.10 КоАП РФ, что привело к вынесению необоснованного постановления в отношении ФИО2 При указанных обстоятельствах, судья полагает, что постановление о назначении административного наказания ФИО2 подлежит отмене, а дело прекращению по ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> № от 29 декабря 2020 года о назначении административного наказания ФИО2 в виде административного штрафа в размере 2000 руб. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.15. КоАП РФ - отменить, дело об административном правонарушении производством прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его постановления через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна

Судья –