Постановление № 5-239/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 5-239/2020

Дело N №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГ года <адрес>

<адрес>

Судья Люберецкого городского суда Московской области Штейнберг О.Г., рассмотрев административное дело по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора М. К. № ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

установил:

Постановлением заместителя <адрес> городского прокурора, ДД.ММ.ГГ в отношении директора М. К. № ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КРФоАП.

Как следует из указанного постановления, ДД.ММ.ГГ в №., по адресу: <адрес>, ФИО1, являясь единоличным исполнительным органом (директором) М. К. №, не провел категорирование объекта, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КРФоАП.

В судебном заседании директор М. К. № ФИО1 вину в совершении административного правонарушении признал.

Помощник <адрес> городского прокурора <...>, в судебном заседании поддержал доводы постановления, настаивая на привлечении директора М. К. № ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КРФоАП.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 ст. 2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого конкретного дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КРФоАП нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из представленных материалов усматривается, что распоряжением главы г.о. Котельники Московской области от ДД.ММ.ГГ, ФИО1 назначен на должность директора М. К. №.

Директору М. К. № ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КРФоАП, а именно не проведение категорирования объекта.

Вместе с тем, Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

Согласно п. 6 указанных Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Согласно п. 8 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований.

В силу п.п. 10,15 Требований, в состав комиссии включаются руководитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию). Комиссию возглавляет руководитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченное им лицо. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Согласно постановлению главы г.о. Котельники Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПГ создана и утверждена межведомственная комиссия по обследованию и категорированию объектом (территорий) образовательных учреждений, находящихся в муниципальной собственности г.о. Котельники Московской области. Утверждено положение о порядке работы межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объектом (территорий) образовательных учреждений, находящихся в муниципальной собственности г.о. Котельники Московской области. Утвержден график работы межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объектом (территорий) образовательных учреждений, находящихся в муниципальной собственности г.о. Котельники Московской области.

Согласно приложению № к вышеуказанному постановлению, председателем комиссии является заместитель главы администрации г.о. Котельники Московской области – ФИО 1, членами комиссии являются: зам. главы администрации г.о. Котельники Московской области – ФИО 2; начальник отдела по безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и решению задач гражданской обороны – ФИО 3; председатель Люберецкого ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» - ФИО 4; представитель отдела надзорнлй деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по Московской области – ФИО 5; представитель 3 окружного отдела УФСБ России по <адрес> и Московской области – ФИО 6

Согласно приложению № к данному постановлению, основными задачами комиссии являются: проведение обследования объектов (территории) образовательных учреждений, расположенных на территории г.о. Котельники Московской области; составление актов обследования и категорирования объектов (территории) образовательных учреждений по результатам проведенных обследований; осуществление контроля за выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) образовательных учреждений путем проведения плановых и внеплановых проверок. Председатель комиссии в соответствии с настоящим положением руководит деятельностью комиссии; обеспечивает проведение обследований объектов (территории) образовательных учреждений согласно графику; распределяет обязанности между членами комиссии; утверждает акт обследования и категорирования объекта (территории) образовательного учреждения г.о. Котельники Московской области. На каждый объект (территорию) после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем 3-го ООУФСБ России по <адрес> и Московской области Люберецкого ОВО- филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» и ГУ МЧС России по Московской области и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Таким образом, директор М. К. № ФИО1, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КРФоАП, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КРФоАП.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КРФоАП, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора М. К. № ФИО1, прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области.

Судья Штейнберг О.Г.