Решение № 12-487/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-487/2018

Дело № 12-487/18


РЕШЕНИЕ

04 сентября 2018 года <...>

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника технического отдела ООО «Дальрефтранс» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Дальневосточного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от дата, решение начальника управления – главного государственного инспектора Дальневосточного Управления государственного железнодорожного надзора от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.16 КоАП РФ, в отношении начальника технического отдела ООО «Дальрефтранс» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего государственного инспектора Отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Дальневосточного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от дата начальник технического отдела ООО «Дальрефтранс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Решением начальника управления – главного государственного инспектора Дальневосточного Управления государственного железнодорожного надзора от дата вышеназванное постановление оставлено без изменения, жалоба начальника технического отдела ООО «Дальрефтранс» ФИО1 без удовлетворения.

На указанные постановление и решение начальником технического отдела ООО «Дальрефтранс» ФИО1 подана жалоба, в обоснование которой указано, что непосредственная эксплуатация дизель-генераторных вагонов осуществляется механиками. Выполнение требований пожарной безопасности при осуществлении действий, связанных с непосредственной эксплуатацией дизель-генераторного вагона, установленного в нем оборудования, возлагается на механика, обслуживающего данный вагон, поскольку ввиду объективных факторов (в том числе, территориальной удаленности подвижного состава с обслуживающими его работниками от начальника технического отдела) заявитель не имеет возможности и не должен осуществлять постоянный личный контроль за всеми действиями каждого из работников, относящихся к его подразделению. Механик ФИО2 был ознакомлен с должностной инструкцией, прошел обучение и необходимый инструктаж. Вагон № был оснащен четырьмя огнетушителями, а также оборудован системой пожарной сигнализации, которая на момент пожара была отключена механиком, находился в технически исправном состоянии, от механика ФИО2 никаких сообщений (заявок) о неисправностях и/или необходимости проведения ремонтных работ не поступало. В заключении о непосредственной (технической) причине пожара, произошедшего дата в дизельном вагоне рефрижераторной секции № на <адрес> содержится вывод, согласно которому погибшим ФИО2 были нарушены требования по эксплуатации котельного оборудования, а именно, отсутствие контроля за работой отопительного оборудования, в качестве возможной причины пожара названо коксование паровых сопел в конструкции горелки. Аналогичный вывод содержится и в обжалуемом постановлении, а также в акте № о несчастном случае на производстве от дата, акте о расследовании несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) от дата. Кроме того, в служебной записке указывается на иную, наиболее вероятную причину возникновения пожара – использование нештатного тепловентилятора, что также является нарушением правил пожарной безопасности со стороны механика подвижного состава. С учетом этого, указывает, что ответственность за пожарную безопасность эксплуатируемого вагона несет механик, обслуживающий данный вагон, в связи с чем заявитель не может быть признан субъектом вменяемого административного правонарушения. Просит оспариваемые постановление и решение вышестоящего должностного лица отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник технического отдела ООО «Дальрефтранс» ФИО1 на доводах жалобы настаивал.

Представитель Дальневосточного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, извещен, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст. 11.16 КоАП РФ нарушение установленных на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте требований пожарной безопасности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу абз. 5 ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что основанием для привлечения должностного лица – начальника технического отдела ООО «Дальрефтранс» ФИО1 к административной ответственности по ст. 11.16 КоАП РФ явился факт не исполнения им в полном объеме возложенных обязанностей в части контроля за подвижным составом, повлекший существенное нарушение законодательства в сфере пожарной безопасности, что выразилось в возгорании служебного дизель-генераторного вагона № дата в 0 час. 20 мин. на 329 пути общего пользования <адрес>, находящегося в собственности ООО «Дальрефтранс».

Согласно п. 2.1 должностной инструкции начальника технического отдела ООО «Дальрефтранс», в обязанности начальника технического отдела входит обеспечение бесперебойной и технически правильной эксплуатации и надежной работы подвижного состава, НДГУ, другого используемого оборудования.

В соответствии с п. 2.15 должностной инструкции начальник технического отдела ООО «Дальрефтранс» обеспечивает соблюдение требований охраны труда, пожарной безопасности и электробезопасности на объектах, занимаемых техническим отделом, на подвижном составе, при эксплуатации оборудования и выполнении необходимых ремонтных работ.

Согласно пункту 1 приказа № директора ООО «Дальрефтранс» от дата «О проведении противопожарных мероприятий» ответственность за обеспечение пожарной безопасности возложена на начальника технического отдела ФИО1 в отношении объектов – помещений и территории, занимаемых техническим отделом, эксплуатируемого подвижного состава, арендованных помещений в административном здании по <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 приказа № от дата в обязанности лиц, назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности, входит обеспечение контроля за выполнением противопожарного режима на объектах.

Поскольку обязанность по обеспечению соблюдения требований пожарной безопасности на эксплуатируемом подвижном составе в силу должностной инструкции возложена на начальника технического отдела ООО «Дальрефтранс», ФИО1, занимающий указанную должность с дата в соответствии с приказом № от дата, правомерно признан субъектом вменяемого административного правонарушения и привлечен к административной ответственности по ст. 11.16 КоАП РФ.

Вина начальника технического отдела ООО «Дальрефтранс» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от дата, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, приказом № от дата о приеме на работу, приказом ООО «Дальрефтранс» № от дата, должностной инструкцией начальника технического отдела ООО «Дальрефтранс», заключением ООО «Дальрефтранс» по результатам служебного расследования от дата, иными материалами дела.

Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и с очевидностью свидетельствуют о наличии вины начальника технического отдела ООО «Дальрефтранс» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.16 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ответственность за пожарную безопасность эксплуатируемого вагона несет механик, обслуживающий данный вагон, в связи с чем заявитель не может быть признан субъектом вменяемого административного правонарушения, не могут быть признаны состоятельными, поскольку возложение на механика участка в силу должностной инструкции обязанностей по непосредственной эксплуатации дизель-генераторных вагонов не является основанием для освобождения от административной ответственности начальника технического отдела, на которого возложена обязанность по обеспечению соблюдения требований охраны труда, пожарной безопасности и электробезопасности на подвижном составе. Из материалов дела не следует, что ФИО1 были приняты необходимые меры для выполнения требований законодательства о пожарной безопасности, осуществлен надлежащий контроль за подвижным составом, в том числе, в форме обследования вагонов в зимний период на предмет выявления сторонних электрических обогревательных предметов.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления административного органа и решения вышестоящего должностного лица, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено. Срок давности соблюден.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Дальневосточного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от дата, решение начальника управления – главного государственного инспектора Дальневосточного Управления государственного железнодорожного надзора от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.16 КоАП РФ, в отношении начальника технического отдела ООО «Дальрефтранс» ФИО1 - оставить без изменения, жалобу начальника технического отдела ООО «Дальрефтранс» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Т.А. Михайлова