Решение № 2-1139/2020 2-1139/2020~М1124/2020 М1124/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-1139/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2020г. г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи С.В.Ткачевой,

при секретаре Н.Ю. Штенгауер,

с участием истицы ФИО1,

представителя истицы по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Черняховский городской округ», ФИО3, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, Управление Росреестра по Калининградской области о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском о сохранении квартиры в реконструированном, переустроенном, перепланированном состоянии, признании права собственности на квартиру <адрес> общей площадью 112,3 кв.м, в составе помещений согласно данным технического плана № 173-1-2019/ТПП, по состоянию на 11.12.2019.

В обоснование заявленных требований указала, что с 30.12.2002 ей принадлежит на праве собственности указанная квартира площадью 68,8 кв.м. расположенная в двух уровнях дома: на первом и мансардном этажах. Поскольку в жилье отсутствовал санузел, жилые комнаты на первом этаже и кухня были смежными, она решила для улучшения жилищных условий провести реконструкцию жилья, для чего в 2003 году возвела пристройку, примыкающую ко входу в квартиру, в которой были оборудованы: туалет, санузел, котельная, кухня, тамбур с коридором, прежняя кухня переоборудована в жилую комнату, объединены две существующие жилые комнаты на первом этаже и две жилые комнаты на мансарде. Работы по проведению реконструкции были согласованы в ходе проведенного внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома, однако до настоящего времени она не имеет возможности в установленном порядке получить разрешительные документы для ввода в гражданский оборот указанной выше квартиры после проведенных работ, поскольку согласие собственника квартиры № в её доме получено не было, однако в доме квартира № отсутствует, имеется лишь квартиры № и №. Более того, земельный участок, на котором расположен её дом, не сформирован органом местного самоуправления по причине отсутствия денежных средств, вследствие чего градостроительный план земельного участка ей не выдан. Поскольку, как полагает истица, ею были предприняты все меры к вводу в гражданский оборот реконструированного жилья, однако по независящим от неё причинам ей это сделать не удается, то она вынуждена обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании истица и её представитель по доверенности поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить. Истица пояснила, что при приобретении ею квартиры № в собственность она знала, что в жилом доме имеется только две квартиры, о том, что дом числится как трёхквартирный, она узнала только когда стала заниматься оформлением реконструкции жилья.

Представитель ответчика администрации МО «Черняховский городской округ» по доверенности ФИО4 извещённая надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, участвуя в предыдущем судебном заседании возражала против удовлетворения требования с указанием на то обстоятельство, что реконструкция жилья произведена в нарушение требований градостроительного законодательства без разрешения на строительство, пояснила, что действительно градостроительный план земельного участка истице не выдан по той причине, что земельный участок, на котором расположен жилой дом истицы, не состоит на кадастровом учете, поскольку у муниципалитета отсутствуют денежные средства на производство кадастровых работ.

Ответчик ФИО3, извещённая надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, участвуя в предыдущем судебном заседании, не возражала против удовлетворения иска, пояснив при этом, что ей принадлежит на праве собственности квартира № данного дома, все работы по реконструкции жилья были согласованы, претензий у неё нет, относительно собственника квартиры № пояснила, что данной квартиры в доме нет, сколько она себя помнит, всегда были только квартиры № и №.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, Управление Росреестра по Калининградской области, извещённые надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились; от представителя Управления Росреестра по Калининградской области, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав истицу и её представителя по доверенности, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

При этом, из разъяснений, содержащихся в пункте 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как следует из договора купли – продажи квартиры от 30.12.2002 ФИО1 приобрела в собственность квартиру <адрес> общей площадью 68,8 кв.м., в том числе жилой 43,8 кв.м., договор зарегистрирован в установленном законом порядке 19 марта 2003 года рег. № 39-01/05-29/2003-425.

Квартира <адрес> общей площадью 65,5 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО5 о чем свидетельствует правоподтверждающий документ от 27.09.2007, представленный последней.

Внеочередное общее собрание собственников квартир в доме <адрес> прошло 25 декабря 2019 года, на котором присутствовали собственники двух квартир дома № и № где было принято решение о даче согласия на реконструкцию дома в части квартиры №.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Из технического плана № 173-1-2019/ТПП на квартиру <адрес> по состоянию на 11.12.2019 следует, что квартира двухуровневая, расположена на первом и мансардном этажах многоквартирного дома довоенной постройки, фактически занимает 1/2 долю дома в квартире была произведена реконструкция, переустройство и переоборудование помещения, в результате чего площадь всех частей квартиры составила 112,3 кв.м, в том числе жилая 63,4 кв.м. в составе помещений: жилые комнаты: 9,9, 26,4, 27,1 кв.м., тамбур – 7,2 кв.м., котельная -2,4 кв.м., туалет – 0,9 кв.м., санузел – 4,1 кв. м., коридор – 6,4 кв.м., кухня – 24,4 кв.м., коридор – 3,5 кв.м.

Из сведений, представленных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.10.2020 следует, что в ЕГРН сведений об объекте – земельном участке, на котором расположен многоквартирный жилой дом <адрес>, не имеется.

Согласно заключения кадастрового инженера ООО «Земельное агентство» границы многоквартирного дома <адрес> в существующем виде после проведенной реконструкции (пристройки) не нарушают границ земельных участков № 55 (КН № и № 59 (КН №) по <адрес>, которые имеют уточненную площадь и не выходят за пределы <адрес>. Расстояние от границы дома № до границы земельного участка дома № составляет 13,4 метра, от границы дома № до границы земельного участка дома № составляет 12,08 метров, от границы дома № до красных линий улицы <адрес> составляет 11,9 метров, что подтверждается координатами поворотных точек многоквартирного дома <адрес>.

Из технического заключения, выполненного МАУ «Служба заказчика – застройщика» усматривается, что по результатам обследования квартиры 1 <адрес> установлено, что в квартире производится реконструкция, в результате которой к зданию жилого дома были пристроены дополнительные помещения: тамбур – 7,2 кв.м., топочная -2,4 кв.м., туалет -0,9 кв.м., санузел – 4,1 кв.м., коридор – 6,4 кв.м., кухня – 24,4 кв.м.

Бывшее помещение кухни основного здания жилого дома, переоборудовано в жилую комнату, а две жилые комнаты объединены в одну жилую комнату, выполнен демонтаж межкомнатной перегородки, на мансарде объединены две жилые комнаты в одну жилую комнату, при этом межкомнатная перегородка и отопительная печь демонтированы.

В результате реконструкции в квартире выполнены следующие работы: устройство нового входа в квартиру № устройство тамбура и коридора, устройство и оборудование кухни, устройство и оборудование котельной, устройство и оборудование туалета, устройство и оборудование санузла, переустройство существующей кухни в жилую комнату, объединение двух жилых комнат на первом этаже в одну, объединение двух жилых комнат на мансарде в одну с демонтажем печи.

Согласно выводам обследования здание жилого дома находится в работоспособном состоянии, соответствует градостроительным нормам и правилам. При проведении реконструкции здания жилого дома несоответствия градостроительным и строительным нормам и правилам не установлено, угрозу жизни и здоровью граждан здание не создает. Пожарная безопасность дома, после реконструкции соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», соответствует требованиям СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные, требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России 27 сентября 2003г. №170, установлено, что собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок, что и было сделано истицей: после проведенной реконструкции жилья был изготовлен технический план, в котором отражены соответствующие изменения.

Как следует из сведений, представленных Калининградским центром технической инвентаризации и кадастровых работ АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» усматривается, что согласно экспликации и планов объекта двухкомнатная квартира № была расположена на мансарде объекта и перенумерована в квартиру №.

Таким образом, в состав объекта включены: четырехкомнатная квартира №, двухкомнатная квартира № на первом этаже и двухкомнатная квартира № на мансарде. Сведений о перенумерации квартир инвентарное дело не содержит. Экспликация и планы на объект составлены по состоянию на 25.12.1984 и перечернутые значения в плате соответствуют состоянию объекта на 22.05.1964; по состоянию на 1999 год квартира № учтена за ФИО7, квартира № за ФИО10, сведениями о принадлежности квартиры № на мансарде объекта (бывшей №) центр не располагает.

Из сведений, представленных администрацией МО «Черняховский городской округ» следует, что информацией о перенумерации квартир в доме <адрес> администрация не располагает.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в жилом доме <адрес> имеется только две квартиры под номером № и №, собственниками квартир были согласованы работы по реконструкции квартиры №, земельный участок, на котором расположен жилой дом, включен в список участков, по которым муниципалитетом будет объявлена котировка на выполнение кадастровых работ по межеванию земельных участков для обслуживания многоквартирных домов: то обстоятельство, что квартира два в данном доме отсутствует и что, в настоящее время работы по межеванию земельного участка не проведены, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, при отсутствии нарушений при проведении работ по реконструкции жилья собственником квартиры №.

На основании изложенного, с учётом того, что при проведении работ по реконструкции жилья, включающей в себя переустройство и перепланировку квартиры <адрес> нарушений строительных норм и правил, требований пожарной безопасности не допущено, работы по реконструкции жилья соответствуют действующим санитарно – эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям; указанная реконструкция в том числе перепланировка, переустройство не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и законные интересы, данные работы были проведены с согласия всех собственников квартир многоквартирного жилого дома, реконструкция жилья не нарушила градостроительные нормы и правила, отступ от границы земельного участка, не выходит на красную линию застройки, то при таких обстоятельствах, отсутствие разрешения на строительство, при установленных выше фактах, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Коль скоро конфигурация, площадь, технические характеристики и степень благоустройства жилья, находящегося в собственности истца, значительно изменились, следовательно, в прежнем виде данная квартира не существует. Таким образом, требование истицы о признании за ней права собственности на изменённый в процессе реконструкции, перепланировки, переустройства объект недвижимости с характеристиками, указанными в техническом плане по состоянию на 11 декабря 2019 года, подлежат удовлетворению.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира <адрес> общей площадью 68,8 кв. м, жилой 43,8 кв.м., на основании договора купли – продажи от 30.12.2002, а вследствие проведённых работ по реконструкции указанный объект изменен и более не существует, то разделы ЕГРП, открытые истицей на ранее существовавший объект недвижимости квартиру 1 <адрес> общей площадью 68,8 кв. м подлежит закрытию с прекращением права собственности и открытием нового раздела на реконструированный перепланированный, переустроенный объект недвижимости -квартиру <адрес> общей площадью 112,3 кв.м, в том числе жилой 63,4 кв.м с регистрацией права собственности на созданный объект.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить квартиру <адрес> в реконструированном, перепланированном, переустроенном, состоянии, выразившемся в выполнении работ по пристройки дополнительных помещений: тамбура 7,2 кв.м., топочной – 2,4 кв.м., туалета 0,9 кв.м., санузла (душевая) 4,1 кв.м., коридора 6,4 кв.м., кухни 24,4 кв.м., переоборудования бывшего помещения кухни в жилую комнату, демонтаже перегородки, объединяющей две жилые комнаты, объединения двух жилых комнат в одну на первом этаже, демонтаже в мансардном помещении межкомнатной перегородки и отопительной печи, объединении двух жилых комнат в одну, выполнении устройства нового входа в квартиру, устройства тамбура и коридора, устройства и оборудования кухни, устройства и оборудования котельной, устройства и оборудование туалета, устройства и оборудование санузла.

Считать квартиру <адрес> общей площадью 112,3 кв.м, в том числе жилой 63,4 кв.м в составе помещений: жилые – 27,1 кв.м, 26,4 кв.м, 9,9 кв.м., коридор – 3,5 кв.м., кухня – 24,4 кв.м, коридор – 6,4 кв.м., санузел – 4,1 кв.м, туалет – 0,9 кв.м, котельная – 2,4 кв.м, тамбур – 7,2 кв.м.

Признать за ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> право собственности на изменённый в процессе реконструкции, перепланировки, переустройства объект недвижимости – квартиру 1 <адрес> общей площадью 112,3 кв.м, в том числе жилой 63,4 кв.м в соответствии с техническим планом помещения № 173-1-2019/ТПП ООО «Земельное агентство», по состоянию на 11 декабря 2019 года.

Раздел ЕГРП, открытый ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на ранее существовавший объект недвижимости квартиру <адрес> общей площадью 68,8 кв. м, жилой 43,8 кв.м., в котором право собственности зарегистрировано на основании договора купли – продажи от 30.12.2002 подлежит закрытию с прекращением права собственности, открытием нового раздела на реконструированный перепланированный, переустроенный объект недвижимости квартиру <адрес> общей площадью 112,3 кв.м, в том числе жилой 63,4 кв.м с регистрацией права собственности на созданный объект.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: С.В. Ткачева

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2020 года

Судья: С.В. Ткачева