Апелляционное определение № 02А-0347/2025 02А-0347/2025~МА-2389/2024 33А-2071/2026 МА-2389/2024 от 18 марта 2026 г. по делу № 02А-0347/2025

судья: фио

адм. дело №33а-2071/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Кирпиковой Н.С.,

судей фио, фио

при секретаре Черных В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело №2а-347/2025 по административному иску ФИО1 к Министерству юстиции РФ о признании незаконным и отмене распоряжения, обязании исключить из реестра иностранных агентов

по апелляционной жалобе административного истца фио, подписанной представителем по доверенности ФИО2, на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 3 марта 2025 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству юстиции РФ о признании незаконным и отмене распоряжения № 1172-р от 13 сентября 2024 года о включении в реестр иностранных агентов, обязании исключить его из реестра иностранных агентов, указывая на то, что является политическим активистом, блогером, никогда не получал поддержку, не находился под иностранным влиянием и не осуществлял деятельность, виды которой установлены Федеральным законом «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в связи с чем у административного ответчика отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого распоряжения, полагал, что оспариваемое распоряжение нарушает его права на неприкосновенность частной жизни, на свободу слова, свободу выражения мнения, является дискриминацией, возлагает на него ничем не обоснованные дополнительные обязательства, данное вмешательство не имело целью защитить какие-либо охраняемые законные интересы, не обусловлено допустимыми ограничениями в связи с какой-либо противоправной деятельностью, как и не преследовало иную законную цель, носит характер политически мотивированного преследования.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 3 марта 2025 года в удовлетворении административных исковых требований фио отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене данного судебного решения, полагая его незаконным, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика Министерства юстиции РФ по доверенности фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» для целей указанного Федерального закона под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона (часть 1).

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового (часть 2).

Согласно части 1 статьи 2 названного Закона под иностранным влиянием, указанным в части 1 статьи 1 данного Федерального закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.

Статьей 4 указанного Закона определено, что под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 данного Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей (часть 1).

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2).

Согласно статье 7 данного Федерального закона лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Порядок подачи и форма такого заявления устанавливаются уполномоченным органом (часть 1).

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 указанной статьи, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (часть 7).

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции установил, что распоряжением Министерства юстиции РФ от 13 сентября 2024 года №1172-р в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» ФИО1 включен в реестр иностранных агентов, о чем в его адрес 17 сентября 2024 года направлено соответствующее уведомление (л.д. 37, 38).

Основанием для принятия оспариваемого распоряжения послужила поступившая в Минюст России из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор), а также полученная в результате проведенного Главным управлением Минюста России по адрес анализа сведений о контролируемом лице, размещаемых (распространяемых) им и предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов информация о том, что ФИО1 - ЛГБТ-активист и блогер, проживающий в адрес, является сотрудником проекта «Парни Плюс/Парни+» (https://parniplus.com), включенного 23 марта 2023 года в реестр иностранных агентов, а также секретарем международного общественного движения ЛГБТ (https://t.me/breakingmash/49808).

Верховный Суд Российской Федерации решением от 30 ноября 2023 года признал международное общественное движение ЛГБТ и его структурные подразделения экстремистскими и запретил их деятельность на адрес.

ФИО1 выступает в качестве сооснователя ЛГБТ-медиа «just got lucky/просто повезло» (https://justgotlucky.substack.com), соучредителем которого также является иностранный агент фио (15 апреля 2024 года включен в реестр), совместно с иностранным агентом фио (10 февраля 2023 года включена в реестр) выступает автором проекта «Стрим 6.21», на площадке которого распространяется информация, касающаяся деятельности международного общественного движения ЛГБТ и его структурных подразделений.

ФИО1 является основателем «Telegram» - адрес: Дневник ...- провинциала» (https://t.me/breakingmash/49808), который имеет политический характер.

Истец распространяет (распространял) сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

- Интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Парни ПЛЮС» https://parniplus.com/- доступ к сайту ограничен;

- «ВКонтакте» https://vk.com/id63744421 - около 23 000 подписчиков;

- «Facebook» https://www.facebook.com/aroslavr - около 360 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

- «Telegram» https://t.me/gayfromprovinces - около 6 700 подписчиков;

- «Telegram» https://t.me/iamyaroslavrasputin - около 350 подписчиков;

- «Twitter» https://twitter.com/fadavan - около 500 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

- «Telegram» https://t.me/lgbtstream - около 910 подписчиков;

- «YouTube» https://www.youtube.com/@Stream 6.21 - около 400 подписчиков;

- Интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Patreon» https://www.patreon.com/gayfromprovinces -6 подписчиков, доступ к сайту ограничен.

Роскомнадзором и Минюстом России за период с октября 2023 года по май 2024 года выявлены факты распространения ФИО1 сообщений и материалов Санкт-Петербургской ЛГБТ-инициативной группы «Выход», «Альянс гетеросексуалов и ЛГБТ за равноправие», проекта «Парни Плюс/Парни, «Idel.Реалии», «Центр Т», SIA «Medusa Project», фио «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ», «Кризисная группа СК SOS», фио, включенных в реестр иностранных агентов:

1. «Возлюбленные! Вы никогда не интересовались этой темой, а я и не рассказывал: я живу без ВИЧ и не пью РгЕР, хотя знаю о нём довольно много» (https://t.me/gayfromprovinces/4787) (10 мая 2024 года) (проект «Парни Плюс/Парни+»);

2. «Международное движение ЛГБТ». Что это такое и почему оно признано экстремистским?» (https://t.me/gayfromprovinces/4747) (30 апреля 2024 года) («Idel.Реалии»);

3. «Фразой «Мы ЛГБТ френдли» особо никого не удивишь в Европе» (https://t.me/gayfromprovinces/4703) (17 апреля 2024 года) («Альянс гетеросексуалов и ЛГБТ за равноправие»);

4. «31 марта - день видимости трансперсон. Видимость в России стала наказуемой, но мы сами никуда не исчезли» (https://t.me/gayfromprovinces/4642) (31 марта 2024 года) («Центр Т»);

5. «Без трёх минут полночь все машины на улице загудели и на тротуары выбежали люди с флагами Грузии» (https://t.me/gayfromprovinces/4629) (27 марта 2024 года) (SIA «Medusa Project»);

6. «#гейновости в день рождения отличные: суд Армении признал фио беженцем и запретил экстрадировать его в Россию, где его ждали бы пытки и смерть от рук чеченских силовиков» (https://t.me/gayfromprovinces/4411) (30 января 2024 года) («Кризисная группа СК SOS»);

7. «Вообще рекомендации по интернет-безопасности — не мой конёк» (https://t.me/gayfromprovinces/4382) (19 января 2024 года) («Кризисная группа СК SOS»);

8. «Я бы хотел «продать» ВИЧ феминисткам» (https://t.me/gayfromprovinces/4143) (1 декабря 2023 года) (фио «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ»);

9. «Мы запустили телеграм-канал! Подписывайтесь!» (https://t.me/gayfromprovinces/4003) (5 ноября 2023 года) («Центр Т», проект «Парни Плюс/Парни+», фио, Санкт-Петербургская ЛГБТ- инициативная группа «Выход», SIA «Medusa Project»).

При этом решением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 7 февраля 2023 года деятельность организации SIA «Medusa Project» признана нежелательной на адрес.

Также за вышеуказанный период выявлен факт участия фио в создании сообщений и материалов «Парни Плюс/Парни+», «Голос Америки», «Телеканал Настоящее время», сетевого издания «Sota.vision», включенных в реестр иностранных агентов:

1. «Алкоголь и ВИЧ» (https://t.me/parni_plus/13573) (10 мая 2024 года);

2. «Почему решение суда о запрете «движения ЛГБТ» - это правовая бессмыслица» (https://www.youtube.corn/watch?v=VlxZLWsZ6Lg) (23 января 2024 года);

3. «Пять дней назад Верховный суд России принял решение о запрете и признании экстремистским «движения ЛГБТ» (https://t.me/GolosAmeriki/27448) (5 декабря 2023 года);

4. «Полиция очень давно интересуется тем, чтобы составить список ЛГБТ-людей» (https://t.me/currenttime/29642) (4 декабря 2023 года);

5. «Это самый изученный вирус» - вич-активист отвечает на вопросы ко дню борьбы со СПИДом» (https://www.youtube.com/watch?v=8ctAfHqPEWY) (1 декабря 2023 года).

В ходе анализа предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Минюстом России установлены факты распространения истцом сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, в которых последний выражает мнения о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, формирует общественно-политические взгляды и убеждения.

Так, в «Telegram-канале фио: Дневник ... - провинциала» (https://t.me/breakingmash) установлены следующие публикации политического характера:

- публикация от 10 августа 2024 года: «Вопрос тем, кто вместе со мной ждут посадки фио и всей его людоедской своры: а вы какой именно посадки ждёте? Я вот- в открытый грунт...» (t.me/gayfromprovinces/5164);

- публикация от 31 июля 2024 года: «Более миллиона человек уехали из России с начала полномасштабной войны - потому что не хотели воевать, убивать людей, терпеть репрессии. Большинство из них уехали в никуда. Без планов, денег и ясных перспектив. Сейчас они на чужой земле, вдали от близких, без работы, без языка. Многие — в депрессии» (t.me/gayfromprovinces/5106);

- публикация от 24 июля 2024 года: «Возлюбленные транс- и небинарные сиблинги! Год назад фио подписал человеконенавистническое ..., и мне сложно представить, каково вам пришлось этот год. Вы не одни, я и многие другие транс-союзники с вами, даже в моменты, когда кроме слов поддержки и разделенной скорби не можем ничего дать. Но в итоге мы поменяем пол, а они просто сдохнут» (https://t.me/ gayfromprovinces/5060);

- публикация от 11 июля 2024 года: «России в основном вредит Россия, во многом - лично фио и его приближённые. Низкоквалифицированные мигранты, будь то мусульмане или кто угодно ещё, делают ту работу, которую ни я, ни вы делать не согласны. Это Россия им вредит, предлагая только такие варианты. В России отсутствует миграционная политика как таковая. Нет государственных программ интеграции. Нет поддержки мигрантам в сложной ситуации. Бесчеловечные условия в Сахарова. Депортация за ВИЧ, полученный в России. Плюс война, международная изоляция, разгул нацизма. Ехать в качестве мигранта в Россию остаётся смысл только в крайней нужде. Чаще всего человеку просто совершенно негде больше заработать. Но вы спрашиваете-то про теракты. Если человек хочет совершить теракт, это достаточно сильная мотивация, чтобы поехать в Россию с её драконовскими условиями для мигрантов. Миграционная политика России способствует тому, чтобы террористы в Россию ехали, а врачи и учителя — нет» (https://t.me/gayfromprovinces/5024);

- публикация от 8 июля 2024 года: «Россия сегодня нехотя празднует День семьи, любви и верности — несмотря на усилия властей, он никак не прижился. А всё почему? Потому что семья, любовь и верность — дети свободы, а не диктатуры. И показать, что такое семья, любовь и верность могут ЛГБТ+, но никак не двуличные манипуляторы Пётр и Феврония. Поэтому - с праздником! В этот день тоже будут прайд-флаги на адрес. Давайте доживём до этого времени - и пусть любовь к себе и к этому миру защитит нас» (https://t.me/gayfromprovinces/5011);

- публикация от 27 мая 2024 года: «Я думаю, вы видели новости и поняли, почему я пилил этот опрос. Видит Дионис, я надеялся, что всё окажется фейком или какой-то ерундой. Но пока выглядит тревожно.». «...» «И никогда, никогда не давайте ..., которые зигуют за фио и врут, что в адрес геям безопасно, ... вас на камеру. Я раньше относился к Моте с омерзением, теперь мне хочется ему ... за эту подставу. Но даже с ним так нельзя. Неизвестно, где он и что с ним. И даже такой мерзавец не заслуживает того, чтобы пропасть, тем более при таких обстоятельствах. Всё, что знаю, положил на Парни ПЛЮС. Кроме этого во мне есть только эмоции» (https://t.me/gayfromprovinces/4838).

Дав оценку установленным обстоятельствам и представленным по делу доказательствам по правилам статьи 84 КАС РФ в их совокупности, суд, разрешая настоящий спор, руководствуясь требованиями действующего законодательства, включая положения Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что в ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено, что ФИО1, находясь под иностранным влиянием, выраженным в предоставлении ему поддержки в виде информационных площадок иностранных агентов для размещения материалов, созданных, в том числе совместно с ними, использовании и распространении сообщений иностранных агентов, осуществляет предусмотренную статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» политическую деятельность в форме распространения, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов и убеждений.

Таким образом, принимая решение о включении фио в реестр иностранных агентов, Минюст России действовал в пределах своей компетенции, соответствующие сведения о деятельности данного лица, послужившие основанием для включения в реестр, получены Минюстом России от Роскомнадзора, подтверждены проведенным административным ответчиком в рамках государственного контроля за деятельностью иностранных агентов анализом данных, находящихся в открытом доступе в сети Интернет.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что включение в реестр иностранных агентов, осуществленное в соответствии с законом, не может быть признано ограничивающим права и свободы административного истца, не является дискриминацией, не свидетельствует о нарушении принципа равенства, права административного истца на свободу слова и выражение мнения, не накладывает на него каких-либо иных ограничений и обязанностей, нежели чем прямо предусмотрены законом.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оспариваемое распоряжение носит дискриминационный характер, нарушает права административного истца на свободу слова и выражение мнения, факт иностранного влияния на административного истца не доказан, воспроизводят обстоятельства, на которые административный истец ссылался в обоснование заявленных требований и которые в силу требований статей 84, 178, 180, 226, 227 КАС РФ получили надлежащую правовую оценку в решении суда.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права; нарушений статьи 84 КАС РФ при оценке собранных по делу доказательств не допущено.

Таким образом, по материалам административного дела и доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 3 марта 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 марта 2026 года

Председательствующий:

Судьи: