Решение № 2-204/2020 2-204/2020(2-2258/2019;)~М-2899/2019 2-2258/2019 М-2899/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-204/2020

Дело № 2-204/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Макаренко Н.О.,

при секретаре Горбуновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в городе Тайге и Яшкинском районе к обществу с ограниченной ответственностью «КДВ Групп» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в городе Тайге и Яшкинском районе обратилось в суд с иском к ООО «КДВ Групп», в котором просит обязать ответчика по фактическому адресу осуществления деятельности в складе ГП Групп/ох Яшкино ООО «КДВ Групп» (фактический адрес: 652010, Кемеровская область, пгт. Яшкино, ул. Молодежная, 1А): обеспечить склад ГП Групп/ох Яшкино ООО «КДВ Групп» отоплением в соответствии с требованиями ст. 11, ст. 15 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.6, п. 14.1, п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, введенных в действие постановлением от 07.09.2001 № 23; привести в рабочее состояние приточно-вытяжную вентиляцию на складе ГП Групп/ох Яшкино ООО «КДВ Групп» в соответствии с требованиями ст. 11, ч. 5 ст. 15 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2, п. 14.1, п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, введенных в действие постановлением от 07.09.2001 № 23; устранить выбоины в полу на складе ГП Групп/ох Яшкино ООО «КДВ Групп» в соответствии с требованиями ст. 11, ч. 5 ст. 15 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.10, п.14.1, п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, введенных в действие постановлением от 07.09.2001 № 23; в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок до 01.03.2020 для совершения вышеуказанных действий.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что на основании распоряжения (приказа) № 3075-ВН от 04.10.2018 в период с 10.10.2018 по 07.11.2018 проведена внеплановая проверка ООО «КДВ Групп» с целью выполнения предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Тайге и Яшкинском районе № 11 от 16.02.2018 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, срок исполнения которого истек 03.10.2018. В ходе проверки установлены факты нарушения ответчиком требований ст. 11, ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2, п. 4.6, п. 5.10, п. 14.1, п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, введенных в действие постановлением от 07.09.2001 № 23. Так, ответчиком не выполнены следующие пункты предписания: склад ГП Групп/ох Яшкино не обеспечен отоплением, приточно-вытяжная вентиляция находится в нерабочем состоянии, полы на складе имеют выбоины. За невыполнение в установленный срок законного предписания ООО «КДВ Групп» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Тайге и Яшкинском районе ФИО1, действующий на основании доверенности № 02-АС/2020 от 30.12.2019 сроком по 31.12.2020, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем представил соответствующее ходатайство.

Представитель ответчика ООО «КДВ Групп» ФИО2, действующая на основании доверенности № 58/2019 от 18.02.2019 сроком на 1 год, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного разбирательства спора, в суд не явилась, просила дело рассмотреть без своего участия, о чем представила письменное ходатайство, где также указала на отсутствие у ответчика возражений относительно заявленных исковых требований и на то обстоятельство, что ООО «КДВ Групп» обязуется в срок до 01.03.2020 обеспечить склад отоплением, привести в рабочее состояние приточно-вытяжную вентиляцию, а также устранить выбоины в полу на складе ГП Групп/ох Яшкино.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суде полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании подп. 1, 4 п. 1 ст. 44 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

Согласно п.п. 1, 4, 5.1.1 Положения «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, в том числе, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу положений ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 5 ст. 15 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В судебном заседании установлено, что основным видом деятельности ООО «КДВ Групп» является торговля оптовая прочими пищевыми продуктами, включая рыбу, ракообразных и моллюсков, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 20.11.2019.

Предписанием № 11 должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Тайге и Яшкинском районе об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от 16.02.2018 ООО «КДВ Групп» предписано устранить выявленные нарушения в срок до 01.10.2018, в том числе: обеспечить отоплением, работающей приточно-вытяжной вентиляцией, а также устранить выбоины в полу на складе ГП Групп/ох Яшкино (адрес: 652010, Кемеровская область, пгт. Яшкино, ул. Молодежная, 1А).

Согласно п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В соответствии с п. 4.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли должны быть обеспечены отоплением.

На основании 5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

Пунктами 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусмотрено, что руководитель организации торговли обеспечивает, в том числе, выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования. Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С целью выполнения предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Тайге и Яшкинском районе распоряжением (приказом) от 04.10.2018 № 3075-ВН назначено проведение внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «КДВ Групп», в ходе которой установлено, что не выполнены некоторые пункты предписания № 11 от 16.02.2018, а именно: склад ГП Групп/ох Яшкино, расположенный по адресу: 652010, Кемеровская область, пгт. Яшкино, ул. Молодежная, 1А, на момент проверки не обеспечен отоплением, приточно-вытяжной вентиляцией, а также имеются выбоины в полу на складе, о чем составлен акт проверки №129 от 07.11.2018, а также протокол № 28 от 28.11.2018 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КДВ Групп» по факту неисполнения в установленный срок законного предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Тайге и Яшкинском районе № 11 от 16.02.2018.

Постановлением мирового судьи от 17.12.2018 (с учетом определения об исправления описки от 17.11.2019) ООО «КДВ Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

При таких данных, учитывая, что предписание уполномоченного органа в полном объеме не выполнено, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения склада отоплением, приточно-вытяжной вентиляцией, а также выбоины в полу не устранены, при этом соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, с учетом отсутствия возражений ответчика ООО «КДВ Групп» относительно заявленных требований и указание на обстоятельство устранения в срок до 01.03.2020 выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Тайге и Яшкинском районе подлежат удовлетворению.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку для устранения выявленных нарушений необходим определенный промежуток времени, суд считает разумным установить срок для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.03.2020.

Положениями статьи 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что в силу подп. 13, подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области при подаче иска освобождено от уплаты государственной пошлины, с ответчика ООО «КДВ Групп» в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб., рассчитанная в соответствии с требованиями абз. 3 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в городе Тайге и Яшкинском районе к обществу с ограниченной ответственностью «КДВ Групп» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «КДВ Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 634057, <...>) по фактическому адресу осуществления деятельности в складе ГП Групп/ох Яшкино ООО «КДВ Групп» (фактический адрес: 652010, Кемеровская область, пгт. Яшкино, ул. Молодежная, д. 1А) в срок до 01.03.2020 осуществить следующие действия:

- обеспечить склад ГП Групп/ох Яшкино ООО «КДВ Групп» отоплением в соответствии с требованиями ст. 11, ст. 15 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.6, п. 14.1, п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, введенных в действие постановлением от 07.09.2001 № 23;

- привести в рабочее состояние приточно-вытяжную вентиляцию на складе ГП Групп/ох Яшкино ООО «КДВ Групп» в соответствии с требованиями ст. 11, ч. 5 ст. 15 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2, п. 14.1, п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, введенных в действие постановлением от 07.09.2001 № 23;

- устранить выбоины в полу на складе ГП Групп/ох Яшкино ООО «КДВ Групп» в соответствии с требованиями ст. 11, ч. 5 ст. 15 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.10, п. 14.1, п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, введенных в действие постановлением от 07.09.2001 № 23.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КДВ Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий: Н.О. Макаренко

Мотивированный текст решения суда изготовлен 28.01.2020.

УИД 70RS0002-01-2019-004328-51